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深圳劳教所转型进行时:“去劳教化”如火如荼

来源:南方都市报
原标题 [深圳劳教所转型进行时(组图)]
深圳市第一劳教所挂有两块牌子,左边的强制戒毒所牌子很显眼,右边劳教所的牌子字眼颜色很淡。
深圳市第一劳教所挂有两块牌子,左边的强制戒毒所牌子很显眼,右边劳教所的牌子字眼颜色很淡。

深圳市第一劳教所挂有两块牌子,左边的强制戒毒所牌子很显眼,右边劳教所的牌子字眼颜色很淡。

  “上访妈妈”唐慧胜诉,公众对于劳教改革的期待再一次被点燃。今年广东省两会期间,省司法厅厅长严植婵接受采访时表示,劳教改革方案将按照程序提请全国人大常委会审议。如果审议通过,广东将按照方案要求推进改革,有可能在今年适时停止劳教制度。

  今年初,深圳市劳教委已经暂停劳教审批,市第一劳教所启动场所转型工作,预计到年底能够将在所的劳教人员全部消化,实现场所全面转型为戒毒所。而深圳市第二劳教所已于2011年年底转型为以强制戒毒人员为主的机构。

  深圳两劳教所均将“变脸”

  7月15日,湖南省高级人民法院对唐慧诉永州市劳教委行政赔偿一案做出终审判决:唐慧胜诉。

  唐慧案将劳教制度存在的问题原原本本、淋漓尽致地展现在了所有国人面前,暴露在了太阳底下。改革劳教制度已成为一种社会共识和民心所向。目前,甘肃、山东、江苏、河南等地正陆续推进劳教制度的改革试点,云南省已经全省暂停劳动教养审批。李克强总理在履新后的中外记者见面会上,更是明确表示:“有关中国劳教制度的改革方案,有关部门正在抓紧研究制定,年内有望出台。”

  公众希望,随着唐慧案的尘埃落定,劳教制度改革也能趁热打铁,尽快出台具体的改革方案。

  目前广东劳教人员大量的是强制戒毒和康复戒毒人员,真正意义上的劳教人员比例较低。全省现有劳教人员主要有赌博、卖淫、嫖娼等违反治安管理条例的违法行为。省司法厅厅长严植婵接受采访表示一旦确定停止劳教制度,意味着劳教系统不再接收劳教人员,而在教的劳教人员将于到达劳教期限后解教。

  深圳司法局在日前对外公布消息称,深圳现有两个劳教所,分别为深圳市第一劳教所和深圳市第二劳教所,两个劳教所的收押对象为深圳市劳教委审批的男性劳教人员。2009年上半年,两劳教所分别加挂了“强制隔离戒毒所”的牌子。2009年上半年市第二劳教所启动场所转型工作,2010年下半年开始停止新增劳教人员,在所劳教人员于2011年年底前全部消化,完成转型工作。

  从2009年开始,两劳教所在收容任务上已有相对分工。在《深圳市司法局2009年工作总结及2010年工作意见》一文中显示,“根据全市劳教工作和强制隔离戒毒收容收治工作需要,劳教一所重点做好普通劳教的收容教育工作,全年保持满员收容;劳教二所重点推进强制隔离戒毒工作,目前已累计收治强戒人员1922人。”

  而今年年初,深圳市劳教委已经暂停劳教审批,市第一劳教所启动场所转型工作,第一劳教所在所人员年底要求消化完毕,并在今年底完成转型戒毒所。如何“消化”这一部分在所人员成为焦点。

  正在进行“去劳教化”工作

  南都记者曾多次联系深圳市司法局,希望能够进一步了解劳教所目前在所人员数量,及转型戒毒所的情况,司法局表示劳教所不对外,拒绝接受采访。

  本月18日、19日记者两次前往第一劳教所,采访均遭到婉拒。市司法局内部人士表示,目前是观望状态,等待上级通知,话题敏感,不能接受采访。

  据深圳本地媒体报道,深圳两个劳教所共收容着3000名左右劳动教养人员。南都记者登录深圳市司法局,其中公开信息的《深圳市司法局2007年前3季度工作总结和下一步工作计划》一文中提到,截至当年9月底在所劳教人员共2430余人,同比增长14%。

  深圳大学法学院副教授彭勃认为,深圳劳教所提出年底消化在所人员的目标,有可能完成,因为劳教一般年限是一年半或者2年,而如果劳教人员行为好,还可以提前解教,一般而言就是劳教时间多为一年。今年年初,深圳已经停止审批劳教,即不再有新劳教人员进入,而在所人员在今年内劳教行为表现好,能够在年底前解教。

  目前戒毒所加挂到劳教所,彭勃表示其实两者管理还是分开的,戒毒所在医疗卫生等关押管理方面要求更严格。

  在去年底制定的《深圳市司法局2012年工作总结和2013年工作计划》一文中,已经对停止执行劳教做准备,其中2013年工作提出针对停止执行劳教制度,提前开展利弊研判,在确保场所安全、维护劳教学员合法权益、稳定好队伍的前提下实现平稳过渡。而为了配合劳教所的转型,劳教所工作人员开始接受禁毒知识培训,同时到香港惩教署等参观交流,执法理念“去劳教化”。

  深圳提出年底消化在所人员,那么标准是怎么样呢?其实一定程度上反映了劳教的随意性,行政部门说了算,说到期就走,没有到期就留。

  广东鹏翔律师事务所律师梅春来

  很多时候不是立法问题,而是权力分配问题。废除劳教制度面临劳教工作人员身份转变问题,以前属于公安系统,但是劳教制度之后,这一部分人属于什么类型呢?这一部分人员怎么安排呢?

  深圳大学法学院副教授彭勃

  05-07版采写:南都记者 陈铭 梁锦弟 摄影:南都记者 王子荣
news.sohu.com false 南方都市报 http://epaper.oeeee.com/H/html/2013-07/25/content_1902138.htm report 3128 深圳市第一劳教所挂有两块牌子,左边的强制戒毒所牌子很显眼,右边劳教所的牌子字眼颜色很淡。“上访妈妈”唐慧胜诉,公众对于劳教改革的期待再一次被点燃。今年广东省两会

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