南京村官职务犯罪涉案近500万元 七成事关拆迁

    中新网南京7月26日电(王琦)26日，记者从南京市浦口区检察院与南京大学犯罪预防与控制研究所联合发布的《村官职务犯罪防治研究报告》上了解到，村官虽然小，但职务犯罪涉及的金额一点也不小，最高涉案金额近500万元，七成事关拆迁。

　　南京市由村支书、村主任等基层人员组成的村官队伍有1.2万余人。近年来，随着城市化进程步伐加快，以及政府对涉农地区加大财政投入，村官的权力越来越大，经手资金越来越多，发生职务犯罪的几率也在增加。

　　据江苏某农业县统计，仅以2010年为例，惠农政策内容涉及农业生产开发、农村社会保障救助、农村基础设施建设、农业生产技术培训、商贸流通、减免税费等六大类，涉及农业、林业、畜牧、水产、计生、民政、教育、文化、国土、农机、工商、税收、人社等20多个部门、110个项目，总金额达11.92亿元。

　　村官之小没有行政级别，但村官腐败案件涉及金额之大，却一点也不比有正式行政级别的官员小，特别是涉案金额在10万元以上的大案的比重，比同期其他职务犯罪案件还要高12.45%。

　　有数据显示，南京市2009-2012年村官职务犯罪案件，涉案数额10万元以下占9、09%，10至50万元占57.58%，50至100万元占15.5%，100至500万元占18.18%。

　　贪污与受贿是职务犯罪最为突出的两类犯罪，但他们在职务犯罪严重程度的位次正发生变化。据对南京市查处的职务犯罪统计，贪污罪所占比重呈现出持续下降趋势，而受贿罪则持续上升。南京市2009-2012年村官贪污犯罪比重48.48%，有近半数的犯罪都来自贪污。

　　据统计，2009年至2012年，南京市共查办44件村官职务犯罪案件，涉案人员涉及23个街道(镇)的33个行政村(社区)。在被查办的村官中，有七成职务犯罪与征地拆迁有关，而且都发生在城郊接合地带。

　　发生在征地拆迁领域的村官犯罪案件中，通过“利益联盟”方式犯罪的比较多。在“利益联盟”里，既有村干部与街道干部、无业人员，也有村支书、村主任与被拆迁对象，甚至包括集合村书记、副书记、村主任、村会计在内的村级组织主要成员。

　　而这些村官中，有的本身就是被拆迁户，为追逐自身利益铤而走险。比如，某区一个社区的支部书记余某、社区主任陈某与他人共同投资经营一个砖厂，在砖厂租用的土地被纳入征地拆迁范围后，4人合谋搭建违法建筑，并伪造产权证明，使得违建房按照有证房进行补偿，从而多得140余万元的补偿款。