开城工业园 朝韩为何谈不拢

　　高浩荣

　　7月7日至22日，朝鲜和韩国围绕重启开城工业园区问题进行了五轮会谈。就一个问题进行如此密集的会谈为近些年来所罕见。它至少说明一个问题：朝韩都有着重启园区的愿望。

　　开城工业园区是朝韩经济合作的象征，也是迄今双方唯一的合作项目。对于朝韩来说，如果会谈成功，开城工业园区重启，还有更大的意义：韩国总统朴槿惠强调推进“半岛信任进程”，希望积累信任以改善朝韩双边关系；朝鲜希望会谈成功后重启与韩国和美国的对话。

　　既然双方都希望会谈成功，为改善关系创造条件和氛围，那么为何又谈不拢呢？

　　这里面有内外两方面原因。

　　从内部来说，双方都试图把园区暂时关闭的责任推到对方头上，以便在会谈中占据主动。

　　早在会谈举行之前，韩国就定下了基调：必须追究朝鲜单方面中断园区运行的责任，朝鲜必须制定相关法律和制度，保证不再发生此类事件，保障来往于园区的韩方人员的人身安全和入驻企业的资产安全，并积极吸引外资以实现园区的国际化。至今，韩国一直坚持这些条件，并认为朝鲜没有作出相应的承诺，而只是一味强调早日重启园区。朝鲜则认为，韩国只强调追究责任和要求朝鲜单方面作出保证，为解决问题“制造了人为困难”。

　　韩国一直认为，朝鲜的行动反复无常，必须给它一个“教训”，立点“规矩”，这样才能保证园区正常运行，也能为今后的交流合作树立一个“榜样”。朝鲜则不愿被“驯服”，认为园区毕竟在朝鲜领土内，朝鲜在必要的时候必须行使自己的权力。

　　从外部来说，美国至今仍对朝鲜保持着高压政策，强调朝鲜必须在核问题上采取实际行动，否则不会与朝对话。美韩在对朝问题上也经常协调政策。美国虽然不反对朝韩对话，但其高压政策实际上对朝韩对话取得进展产生着无形的影响。

　　庆幸的是，朝韩双方至今都没有关闭对话的大门。人们期望今后的会谈取得成果，期望它有利于朝韩关系的改善，甚至对朝美关系产生正面的影响。

　　来源：2013年8月1日出版的《环球》杂志 第15期

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