广东顺德多家银行未经储户授权擅扣垃圾费

　　南都讯 记者李祖成 石长峰 朱江燕 郑志成 郑俊彬 本月初，佛山市顺德区均安镇居民欧阳炳胜投诉该镇一银行网点未经他授权，擅自每月从他在该银行的账户中扣除12元垃圾处理费。此后，多位顺德市民反映遭遇类似做法，顺德各大银行几乎全部涉事。面对“擅自划扣”的指责，有银行工作人员私下表示，此事是顺德相关部门下通知要求银行执行。顺德区均安镇环运分局工作人员称，该部门确和银行有协议，但该部门和银行都未和市民本人签订委托代缴协议。有律师指出，银行擅自划扣储户存款严格来讲属违法行为。

　　顺德多家银行涉事

　　欧阳炳胜投诉的银行擅自划扣垃圾处理费情况，从2006年就开始了，此前“每月扣一点，我也没在意”，而今年6月14日该银行一次性扣划348元，他警觉起来。他的遭遇经本报曝光后，顺德大良、容桂等地多位市民也向记者反馈类似遭遇。

　　南都记者调查获悉，顺德各大商业银行几乎都卷入“擅自划扣”居民垃圾处理费一事。负责各镇街垃圾处理费征收的环运分局，一般独立选择两家商业银行委托代收；在银行代收时，政府从供水公司取得用户账号等资料交给银行。

　　环运部门称程序确存问题

　　南都记者调查发现，顺德现行的生活垃圾处理费征收办法在2006年4月正式实施。此前，该费用由专职人员登门入户收取。2006年3月1日，当时的顺德区建设局发出《致顺德市民的一封信》，规定“居民住户每月需缴纳12元”垃圾处理费。尔后顺德居民垃圾处理费收取方式主要采用银行划扣。“(现在)针对单家独户的居民，基本都是委托银行代扣；小区住户情况可能不尽相同，方式多样；商户基本都是政府和他们签协议”，顺德区均安镇环运分局一工作人员介绍。据该工作人员称顺德各镇街情况基本如此。顺德区市政公用科相关人士称，顺德垃圾处理费的区财税专户设在顺德农商银行，各镇街收费后汇总于此。

　　为什么相关部门不和居民住户逐一签订协议？顺德区均安镇环运分局工作人员称，实行起来根本不现实，一是需要人力多；其次入户了住户也可能不愿签协议。他承认，相关部门确和银行有协议，但在委托代缴方面，部门和银行都未直接和住户本人签订协议，“以前程序的确有点问题”。

　　银行叫屈：部门发文要求协助

　　南都记者向被投诉的顺德各银行发出采访要求，除顺德农商行回应“如有异议，可向顺德区建设局咨询”外，其他均未做出正式回应。

　　一家涉事银行相关负责人私下称，当前的垃圾处理费征收方案开始实施时，当时的顺德区职能部门曾向各银行发文要求协助，随水费一起征收。该负责人表示，银行遭遇“擅自划扣”指责有点委屈，不应将责任都算在银行头上。

　　而昨日下午，南都记者联系顺德区环运局市政公用科相关负责人，其表示正在开会，至于当时相关职能部门如何和银行协商的还需要进一步了解。

　　律师说法

　　银行擅自划扣严格讲属违法

　　对于银行未经客户授权擅自划扣的行为，广东莞信律师事务所律师朱满良称，此种行为肯定不当。客户和银行的关系是储蓄存款服务关系，银行对客户存款要尽保管义务，如划扣缺乏法律上的依据则没有尽到妥善保管义务，严格来讲是违法的。朱律师称，依据相关规定，只有少数国家机关例如法院、海关、税务等，在法定程序下才能要求银行直接划扣客户存款，“其他情况，即使政府出示相关文件，也没有法律上的依据”。