两天时间,4名高管落马,中石油集团究竟发生了什么?
在此次被查的中石油集团副总经理李华林、副总经理兼大庆油田有限公司总经理王永春、中国石油(601857,SH;00857,HK)副总裁兼长庆油田分公司总经理冉新权、中国石油总地质师兼勘探开发研究院院长王道富4人当中,后三者都曾在油田手掌大权。
石油业界资深人士认为,一段时间以来,各油田低品位油井的对外转包已成为普遍现象,一些地方企业、民营企业、油田干部通过各种手段、各种形式,进入了对低品位油井的开采乃至勘探,成为滋生腐败和寻租的温床。
记者就此向中石油方面核实,但对方未予回应。
就高管被查对公司的影响,中国石油董事会秘书局有关人士在接受《每日经济新闻》记者采访时说,“公司大的战略方针都已经定好了,再说还有董事长周吉平坐镇,这对于整个公司的生产经营和发展方向并不会带来什么影响。”
中国石油昨日(8月28日)在A股、H股双双复牌,分别下跌下跌0.50%和4.39%,而中石油旗下昆仑能源 (00135,HK)下跌13.51%。
低品位油井存寻租链条
对于中石油4高管落马,石油行业一位资源勘探专家在接受《每日经济新闻》记者采访时分析道,他们被调查既可以说是突然,也可以说是意料之中。在现有石油系统体制下,是存在腐败和寻租的空间。
李华林、王永春、冉新权、王道富都曾负责过中石油上游勘探开发的业务,后三者还曾掌管大庆油田、吉林油田、长庆油田,而李华林负责的则是海外业务。
上述专家说,现在很多油田都有低品位油田区块对外招标,寻求合作开发,民营企业也会设法进入,这其中存在着一定的潜规则。
所谓“低品位油气田”,是指那些质量不高、产量较低的油气田,包括低渗透油层储量,重油、稠油,以及经过开采以后剩余的品位变低的尾矿(废弃油井)。
据媒体报道,早在本世纪初,按照投资回报率衡量,低品位油井开发“不经济”,中石油、中石化总体上放弃了对“低品位”油田勘探开发。而中石油由于担心影响在资本市场的业绩,在国内的许多油田,对于开采成本高于6美元/桶的区块,一般情况下会自动放弃。
据公开资料,吉林油田在国内率先试点将部分低品位油田区块实施特殊合作开采政策,民营资本通过各种方式进入国有石油公司所属的区块采油,多年来已经成为当地一种普遍现象。而王永春曾在吉林油田当过“一把手”。
石油系统干部被指涉入其中
业内人士作过一个测算,松辽盆地油气藏较浅,通常平均在100~1400米之间,打一口井只需投资约百万元左右。按一口产量中等的油井每天出油3吨、每吨原油售价4000多元计,每天收入可达12000元。除去开支,每口井每年产生的利润至少有100多万元。
记者在东营论坛上看到有网民称,“中石化胜利油田废井数量估计接近4000余口,承包开采废井油的老板为数不少,实力弱小的承包数量在5至10口不等,资金相对雄厚的则大规模承包区块。曾经有老板承包下一块‘低品位’油田后,第一年出油就达4万吨左右。他也一下从几百万元变成了亿万富翁。”
有媒体报道称,胜利油田年产原油3000多万吨,私人承包性质的油井产量就占到总量的两成以上。
据一位石油行业分析师说,现在国际原油价格100美元,外包低品位井所产原油必须统一销售给油田,收购价格和国际油价一致,只要能拿到低品位井,绝对赚大钱。上述专家也说,“中东每桶原油成本为10美元,实际上那些承包的老板都挣大钱了,他们的成本比中东低更多。”
于是,在“两桶油”那里受冷落的“低品位”石油储量,成为各路社会资本狂热追求的 “香饽饽”—承包被放弃的边缘油田,然后找投资者合作开发,是一些民企业和个人的致富秘诀。
据 《南方周末》2006年报道,当时,吉林油田除少部分规模较大区块经过中石油总部对外进行招商之外,有相当一部分是委托给当地政府进行招商的,而这些区块向社会寻找投资者的时候,通常不直接与中石油对外合作部签订承包协议。只需要经过吉林油田同意即可。
上述专家说,现在部分国内油田都有这种现象,部分石油系统司局级干部在外办有公司,承包低品位油井,这些人能很轻松地拿到这些油井,他们也可以将拿到的油井转包给民营企业,当“二老板”,这样层层转包,使得民营资本挖空心思找关系来获得区块,这就要搞关系,无形中造成了不公平竞争,滋生腐败,甚至可能引起国有资源的流失。
“现有体制自然就产生了寻租空间,出现权钱交易。”上述专家说道。
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