楼顶违建是否需要“一刀切”？郑州版“空中花园”面临拆除引争议
新华网郑州9月1日电（记者付昊苏、陆欢、魏莘）近来全国各地的“楼上别墅”“楼顶花园”接连出现，引来广泛关注。而郑州市民吴秋生的“空中花园”，不仅景观别致养眼，还成为街坊四邻的“公共乐园”。目前，由于是违法建筑这个乐园面临拆除，一些居民表示反对。
记者在郑州市汇港新城小区看到，1号楼和2号楼均为31层，两楼西侧之间夹着一栋南北走向的4层裙楼，“空中花园”就建在裙楼的楼顶。花园里有凉亭、池塘、雕塑，池塘里鱼儿游动，草地上有秋千、摇椅，还搭了葡萄架、种了石榴树和时令蔬菜，不少居民在凉亭里喝茶聊天，小孩子嬉闹玩耍。
花园的投资人吴秋生向记者介绍，小区的绿地面积十分有限，为了达到绿化要求，开发商原本在这处平台上铺土种了草。“但验收完以后就没人管了，草很快就被晒死了，原本铺的土和珍珠岩就随风乱飘。”
眼看着无人管理的绿地成了荒地，甚至堆上了不少垃圾，吴秋生便萌生了自己投资修整花园的念头。“我来出资绿化，最起码环境好了，我自己看着舒服。”物业告知说违法建筑肯定不行，但只要不破坏楼顶的整体，搞绿化没有问题。
于是，吴秋生投资20多万元，从2012年4月开始动工，耗时3个月建成“空中花园”，吸引街坊四邻前来分享。业主蔡百岭说，他们都是回迁户，以前就熟识，而小区里又没有别的绿地，花园建成之后自然就成了大家休闲玩耍的好地方，“种的葡萄、西红柿，大家来这一起玩一起吃。”
记者注意到，与“空中花园”相邻的2号楼平台上，虽然也规划为绿地，但垃圾成堆，干涸的沙土里长着参差不齐的杂草。业主白天义说：“这到处是灰尘，我家住11楼都不敢开窗户，看人家老吴建那花园多好。”
虽然称赞声不断，但在严查楼顶违建的过程中，“空中花园”还是遭到了举报，面临着拆除的困局。一些群众认为建花园种花草必须依法依规，确保安全。杨女士说：“不论花园多么美观宜人，只要存在安全隐患，都应该拆除。”
郑州市规划局监察支队执法队员陈耀东认为，对于公共平台的绿化应该肯定，但楼顶的水池、凉亭是否存在安全隐患，需相关部门调查。郑州市房管局房屋安全管理处工作人员丁毅表示，根据《郑州市房屋安全管理办法》第17条，增加楼面荷载，需要由原设计单位或者有相应资质的设计单位出具设计方案，保证房屋安全使用。
有关专家表示，对于类似吴秋生建设的“空中花园”，建议可先予以保留，不搞“一刀切”，但前提是提请专业部门进行全方位的鉴定，确保承重、防水等方面符合要求。与此同时，建议政府应尽快就此立法，明确楼顶绿化的具体细则，确保楼顶绿化健康发展。
“如果要拆也可以，希望物业能真的管好这片绿地。如果把我的拆了，又变回垃圾场，我肯定不满意。”吴秋生不无担心地说。
作者：付昊苏 陆欢 魏莘
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