徐进辉任职反贪总局局长 曾办红塔集团褚时健案

　　要遏制腐败必须同时严惩行贿犯罪……行贿犯罪与受贿犯罪是对合犯，但在我国的司法实践中，对这两种犯罪的处罚却并不“对合”，主要表现为对行贿犯罪处罚宽缓。依法严格惩治行贿犯罪，加强刑罚威慑效应的发挥，是有效遏制腐败的应然选择……应对受贿和行贿者同等处罚，甚至要对行贿罪处以更严厉的刑罚。

　　—徐进辉今年4月在《检察日报》撰文时如此表述

　　最高检反贪总局历任局长

　　罗辑(1995年-1997年)罗辑卸任后，反贪总局局长一职空缺5年，先后由副局长戴玉忠、敬大力主持工作，一直到2002年第二任局长就任。

　　张建南(2002年-2004年)王建明(2004年-2009年)

　　陈连福(2009年-2013年)徐进辉(2013年-)

　　南都讯 记者辛省志　最高检察院官网显示，最高检反贪总局原副局长徐进辉已正式担任该局局长。据了解，徐进辉是罗辑、张建南、王建明、陈连福之后第五位最高检反贪总局局长。按照惯例，徐进辉系检察机关内部提拔，反贪实践经验丰富，办理过云南省红塔集团原董事长褚时健特大贪污案等大要案件，在任反贪总局副局长期间就已经明确为正厅级干部。而除罗辑辞职下海外，前几任反贪总局局长均获提拔重用，目前均为副部级官员。

　　据了解，徐进辉是罗辑、张建南、王建明、陈连福之后第五位最高检反贪总局局长。徐进辉长期工作在检察机关反贪第一线，实践经验丰富，办理过云南省红塔集团原董事长褚时健特大贪污案等大要案件，在任反贪总局副局长期间就已经明确为正厅级干部。

　　今年4月，徐进辉曾在《检察日报》上撰文指出，要遏制腐败必须同时严惩行贿犯罪。徐进辉在文章中说，行贿犯罪与受贿犯罪是对合犯，但在我国的司法实践中，对这两种犯罪的处罚却并不“对合”，主要表现为对行贿犯罪处罚宽缓。依法严格惩治行贿犯罪，加强刑罚威慑效应的发挥，是有效遏制腐败的应然选择。他主张，应对受贿和行贿者同等处罚，甚至要对行贿罪处以更严厉的刑罚。

　　历任反贪总局局长均内部选任

　　反贪总局是最高检负责贪污贿赂等职务犯罪侦查的重要部门，是我国反腐败体制的重要组成部分，历任局长都从最高检内部反职务犯罪经验丰富的官员中选任：第一任局长罗辑是原最高检贪污贿赂检察厅厅长；第二任局长张建南曾长期在重庆市检察院反贪部门工作，2001年调任最高检反贪总局副局长，一年后升任局长；第三任局长王建明大学毕业后即进入最高检工作，2001年任反贪总局副局长时就已经是正厅级，2004年任局长后，又在2007年升任最高检检委会副部级专职委员，并继续兼任反贪总局局长；第四任局长陈连福早在担任吉林省检察院副检察长时，就曾分管反贪污贿赂工作，积累了丰富的实战经验，就任反贪总局局长前任最高检渎职侵权厅厅长，而渎职侵权犯罪与反贪污贿赂犯罪之间存在着密切联系。

　　反贪总局最近几任局长都获升迁

　　除首任局长罗辑后来辞职下海做律师外，反贪总局历任局长后来都获升迁。张建南卸任反贪局长后出任最高检纪检组副组长、监察局局长，2008年调任最高法党组成员、纪检组长，升为副部级。王建明在反贪总局任上就升为副部级，2009年调任山西省检察院党组书记、检察长，2012年山西省委换届中当选省委常委，任政法委书记。第四任局长陈连福今年3月也升为最高检检委会副部级专职委员。

　　反贪局成立借鉴了香港廉署经验

　　第一任最高检反贪总局局长罗辑曾对媒体表示，内地反贪局的成立是借鉴了香港的经验。早在上世纪80年代末，内地检察机关就和香港廉署开展了个案协查。1989年，广东省检察院率先仿效香港的廉政公署成立了反贪局。1995年，民盟中央委员黄景钧同温崇真、徐萌山、郭正谊等人提出成立反贪污贿赂总局的议案；同年11月10日最高检反贪污贿赂总局正式挂牌，最高检原贪污贿赂检察厅厅长罗辑成为第一任局长。

　　最高检反贪总局成立以来，先后参与查办了北京原副市长王宝森案、贵州原省委书记刘方仁案、浙江原副省长王钟麓案、黑龙江原政协主席韩桂芝案、上海原市委书记陈良宇案等一系列大案要案。但是，反贪局是检察机关的内设机构，最高检反贪总局的级别也仅为局级，逐渐不能适应反腐败的需要。为了加强反腐，2007年，我国又成立了国家预防腐败局，作为国务院直属机构，负责全国的预防腐败工作，在监察部加挂牌子，局长由监察部部长兼任。此外，纪委也在反腐败中扮演着越来越重要的角色。

　　不过，面对当前严峻复杂的反腐败斗争形势，力量分散的多个反腐败机构不能适应当前的形势。因此，中央政治局会议提出要“改革纪律检查体制，加强反腐败工作体制机制创新”。今年6月，中央党校机关报《学习时报》刊登中央纪委驻国家粮食局纪检组长、党组成员赵中权的署名文章《反腐败要走法治化道路》，建议整合现有分散在纪检监察机关(预防腐败局)、检察机关(反贪污贿赂局)等反腐败专门机构，建立“国家反腐败委员会”，作为反腐败相对独立的专门机构。

　　最高检动态

　　建立办案质量终身负责制 防止纠正冤假错案

　　据新华社电　为落实中央政法委防止冤假错案的规定，最高检近日下发意见，对严格规范职务犯罪案件办案程序、严格把好审查逮捕和审查起诉关、坚决依法纠正刑事执法司法活动中的突出问题、完善防止和纠正冤假错案的工作机制等提出了明确要求。

　　《意见》提出，要完善防止和纠正冤假错案的工作机制，深化检察官办案责任制改革，建立健全办案质量终身负责制；积极推进案件管理机制改革，加强办案期限预警、办案程序监控、法律文书使用监管、涉案财物监管以及执法办案风险评估预警等工作；实施案件质量分析评查通报，建立和完善符合司法规律的考评体系，防止片面追求立案数、批捕率、起诉率、有罪判决率等。