村民为灌溉果园 私自打井被罚两万

2013年3月，朝阳饮马井二号院，工作人员往“黑井”里倒消毒液准备封井。新京报记者 薛珺 摄

　　新京报讯 （记者饶沛）近日，北京市水政监察大队对一起私自打井案件结案，门头沟一村民为了灌溉果园，在没有取得凿井许可证的情况下违规打井被查处。记者发现，虽然打井需要凿井许可证，但是有打井队表示没有正规手续也能偷偷打。

　　村民打井浇果园被罚

　　北京市水政监察大队史科长介绍，今年该大队查处两起私自打井案件，都是门头沟村民为了浇灌果园所用。其中一起已于近日结案，村民被罚款2万元，打了一半的井做了回填处理。另一起案件还未结案。

　　史科长说，除了村民私自打井外，去年该大队查处的两起私自打井案件中，一起是海淀区某村委会为生活用水打井，另一起是城区一家公司打井，两者分别罚款2万元和4万元。

　　此外，私自打井另一个相对集中的行业是洗浴中心。2011年，市水政监察大队对北四环以北的部分洗浴企业进行检查，发现不少洗浴中心存在偷水问题。“这样的洗浴中心多分布在城乡接合部、非本市人口聚居的地方，浴资在5-18元。”水务部门有关人士表示。

　　“根据法律规定，有两类地区是绝对禁止开采地下水的，一类是地下水严重超采区，另一类是自来水管网覆盖地区。”史科长说，“对北京来说，东西城、朝阳、丰台、石景山、海淀山后以外地区，通州城关地区，都属于超采区，是严格禁止开采地下水的，不可能办理下来凿井许可证。”

　　“黑井”隐蔽7天没找到

　　未经注册的黑井位置一般极为隐蔽，也给查证工作带来困难。今年3月，记者与市水政监察大队一起来到朝阳区饮马井二号院。“举报人告诉我们这个院里有人用未经注册的黑井偷水，但是我们在院里找了7天没找到。”市水政监察大队副大队长汪政良说，“最后我们是拿着手机，在举报人电话的指挥下找到了这口井。”

　　“普查时不可能找到这个小屋里来，除非有人举报。”汪政良说。随后，工作人员对这口井进行了彻底封闭。

　　调查

　　花5万元没手续也能打井

　　虽然规定很明确，但仍有打井队声称不用凿井许可证也能打井。记者在网上找到一家打井队的联系方式，表示需要在回龙观打一口井。对方听完后立刻说：“需要打130多米深，5万元左右。”

　　记者称没有取水许可，该打井公司工作人员表示很容易处理：“我们把井打好之后你在上面盖个屋子一锁门，在外面控制电源，电泵一通电就自动抽水了。或者打好井之后把井口做在地下室，上面再盖一层，这样就更难被发现。”

　　当记者表示连凿井许可都没有时，对方称：“打井需要井架，有时候井架一竖起来，政府的人就会来处理。但如果连夜施工的话有可能在还没被发现的时候就打完。”

　　市水政监察大队史科长证实，现在北京私自打井主要集中在郊区和城乡接合部，打井的工艺越来越先进，一般的地方一天就能打成，不易被人发现。

　　背景

　　北京地下已形成漏斗区

　　北京的地下水多年来水位明显下降。2010年末北京市地下水平均埋深为24.92米，与2009年末比较，地下水位下降0.85米，地下水储量减少4.4亿立方米；与1960年比较，地下水位下降21.73米，储量减少111.3亿立方米。

　　2010年地下水降落漏斗面积1057平方公里，比2009年增10平方公里，漏斗中心分布在朝阳区黄港、长店至顺义米各庄一带。