中亚凸起

　　中亚凸起

　　习近平首访中亚开创周边战略新局面

　　文/陈向阳

　　9月3～13日，习近平主席应邀访问土库曼斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦与吉尔吉斯斯坦，与四国领导人推心置腹、坦诚相见、深度交流，就创新中国与各国互利合作提出战略新构想。习主席并出席13日在吉首都比什凯克举行的上合组织峰会，为上合组织更上层楼指明方向，有力推进了中国的“西向外交”与“西进战略”，进一步巩固与夯实了中国和平发展的西部地缘依托带。

　　此访既是习主席在严格意义上首访周边，亦是首访中亚。周边乃中国外交总体布局的“首要”，中亚在周边四大“板块”之中“风景这边独好”，该地区最为和平稳定，中亚各国无不友华，堪称周边的“首善之区”，此访战略意义重大。

　　放眼当今世界，当前中亚既面临更趋复杂的挑战，也存在新的机遇。挑战来自两个层面：在全球层面，随着世界地缘经济与政治重心东移亚太，中亚在与周边其他“板块”的经济发展竞争中相对滞后，而以叙利亚危机为首的西亚北非乱局持续不断且对外蔓延，致使中亚稳定面临挑战；在地区层面，随着2014年“撤军大限”临近，美国及其北约盟国在阿富汗展开“撤军竞赛”，美为“转向”亚太迫不及待甩掉阿富汗战争包袱，乃至扔下乱摊子不管，阿战乱与国际恐怖组织“外溢”风险上升，中亚和平与安全面临挑战。

　　机遇主要来自“中国因素”，西部方向在中国周边战略中的地位上升，中国的“西部大开发”正在加速，中国的地缘与对外经济战略加快“西进”，中国与中亚国家的能源合作扎实推进，中国经济对中亚的拉动作用更突出，“中国道路”对中亚的示范效应更明显。

　　正是在此新形势下，习主席此访就新时期中国的中亚外交与战略提出新思想与新倡议，并得到了中亚各国的积极响应。习主席于9月7日在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表《弘扬人民友谊共创美好未来》的重要演讲，系统阐述了中国的中亚战略。

　　首先，提出了中亚政策的“四个要”：一要坚持世代友好，做和谐和睦的好邻居。中国坚持走和平发展道路，尊重各国人民自主选择的发展道路和奉行的内外政策，决不干涉中亚国家内政，不谋求地区事务主导权，不经营势力范围；二要坚定相互支持，做真诚互信的好朋友。在涉及国家主权、领土完整、安全稳定等重大核心利益问题上坚定相互支持，在双边和上合组织框架内加强互信、深化合作，合力打击“三股势力”、贩毒、跨国有组织犯罪，为地区经济发展和人民安居乐业创造良好环境；三要大力加强务实合作，做互利共赢的好伙伴。将政治关系优势、地缘毗邻优势、经济互补优势转化为务实合作优势、持续增长优势，打造互利共赢的利益共同体；四要以更宽的胸襟、更广的视野拓展区域合作，共创新的辉煌。欧亚经济共同体和上合组织成员国、观察员国地跨欧亚、南亚、西亚，通过加强上合组织同欧亚经济共同体合作，可获得更大发展空间。

　　其次，从连接古代中国与中亚、西亚与欧洲的“丝绸之路”得到启发，推陈出新，就开拓欧亚经济大合作书写了新的“大手笔”——“丝绸之路经济带”，“新丝路”大厦支柱有五：

　　第一，加强政策沟通。各国可就经济发展战略和对策进行充分交流，本着求同存异原则，协商制定推进区域合作的规划和措施，在政策和法律上为区域经济融合“开绿灯”。第二，加强道路联通。上合组织正在协商交通便利化协定。尽快签署并落实这一文件，将打通从太平洋到波罗的海的运输大通道。在此基础上，中国愿同各方积极探讨完善跨境交通基础设施，逐步形成连接东亚、西亚、南亚的交通运输网络，为各国经济发展和人员往来提供便利。第三，加强贸易畅通。“丝绸之路经济带”总人口近30亿，市场规模和潜力独一无二。各方应就贸易和投资便利化问题进行探讨并作出适当安排，消除贸易壁垒，降低贸易和投资成本，提高区域经济循环速度和质量，实现互利共赢。第四，加强货币流通。各国可在经常项下和资本项下实现本币兑换和结算，这将大大降低流通成本，增强抵御金融风险能力，提高本地区经济国际竞争力；第五，加强民心相通。加强人民友好往来，增进相互了解和传统友谊，为开展区域合作奠定坚实民意基础和社会基础。

　　习主席此访拓展了中国周边战略的西部陆上空间，体现了中国对经略欧亚大陆的日益重视。环顾周边四大“板块”，中亚地区和平稳定与各国对华友善实属难得，这一大好局面实属来之不易，值得倍加珍惜与精心呵护。为此，中国的中亚与“西向战略”将顺势而为、稳步进取，其要有四：一是全面深化与中亚各国的友好互利关系，强化相互依存；二是充分发挥上合组织作用，上合组织将与时俱进、适时扩容；三是运筹大国博弈，注重中俄互信、协调与配合；四是统筹经营中亚与西部发展稳定，联合严打“三股势力”，维护新疆稳定大局。

　　回顾历史，开拓中亚帮助催生了中国古代第一个盛世——西汉，展望未来，致力于和平发展的当代中国将弘扬中华战略文化的优良传统，光大“义利兼顾、德力俱足、刚柔并济”的“务实王道”，通过复兴“丝绸之路”与经营周边，促进中华民族的伟大复兴。□