个别公款消费转向私密会所 餐饮消费开茶叶发票

赵国品绘（人民视觉）

　　核心阅读

　　中秋、国庆“两节”之际，中央要求坚决刹住公款送礼、公款吃喝和奢侈浪费等不正之风。目前，风清气正的过节氛围正在形成，不正之风已得到显著遏制。

　　持续高压态势之下，是否还有人敢“顶风作案”？近日，记者跟随河南省纪委暗访组对郑州的一些酒店、会所进行了暗访。

　　9月21日，中秋假期的最后一天。17时30分，河南省纪委党风室的工作人员在一间会议室集合，部署晚上的暗访行动。今年以来，这样的暗访已进行了10余次。

　　18时左右，记者跟车随同暗访。暗访组组长、河南省纪委党风室副主任曹珺给记者先打“预防针”：持续高压态势之下，对于能否抓到一两个现行，“也别抱太大希望”。

　　餐饮消费出具茶叶发票，公款吃喝藏身私密会所

　　去年年底至今，纪检机关的明察与暗访一直在组合进行。几个月看过来，暗访抓到公款吃喝的几率，呈现明显的下降。“公款吃喝不好撞到了。一开始查高档饭店，现在那些地方几乎不用查，只有盯那些私密的会所，才有可能捕获线索。”

　　以前，郑州高档餐饮生意火爆。一些名店门前，车位紧张，甚至堵塞交通。一桌饭动辄几万元，提前一两天都订不到位置，买单人都明白“请的就是个铺张”。前期的暗访，就从此类饭店开始，几个月下来，这些店因客源消失，大部分经营艰难，其中一些倒闭或濒临倒闭，有的改为家常菜。晚上看去，曾经的名店几乎黑灯瞎火，与当初煊赫一时对比强烈。

　　然而，有些会所门外却是另一番景象。

　　当晚暗访第一站，是一家名为“御梅”的会所，位置僻静。18时30分左右，暗访组来到会所门外，可以看出楼上三间房间有客人，奇怪的是，楼下大门虚掩，厅堂灯光全部熄灭。

　　正值晚饭时间，这样遮掩营业，显然不合情理。据群众举报，这家会所主营餐饮，出具的却是茶叶、茶具发票，价格达到几万元一桌。为联合调查，暗访组成员来自不同单位，除了纪检，还有省市公安、税务、工商等部门参与。

　　推开门，暗访组出示相关证件，抽查营业手续。灯光打开，穿堂、曲径、根雕、流水，装修豪华。店方出示国税、地税两套临时证照，经营范围分别是餐饮和茶叶，却拿不出工商部门出具的经营许可证。

　　后厨炒菜声不绝，店方解释，他们不对外做餐饮，“上面只是老板招待朋友。人家非要给钱，推不过，才会象征性收几百元”。但发票足以揭穿谎话，当月该店已撕去十余万发票。门口几辆公车，也暴露了客人身份。

　　暗访组工作人员介绍，类似掩护确实增大了调查公款吃喝的难度。一是难以发现，如一些会所藏身居民楼，需要预约，外人难入。二是查实公款吃喝，需要票据等证据材料，店家采用花招规避。三是不便进入包间，难以确认就餐者身份。

　　曹珺说，“检查的一个目的在于形成声势，产生威慑，以正风肃纪。当违纪成本不断提高，胆敢公款吃喝的人自然越来越少。”

　　省市党政机关票据近乎绝迹，外地来郑消费的发票有所凸显

　　暗访所到的会所，普遍价格高昂，但相比一年前还是大幅缩水。一家会所，过去一桌动辄万元以上。如今，记者翻看账目票据，发现每桌均价降到了两三千。

　　一家会所门口挂出了“预存3万，送4500元；预存10万，送26000元”的促销广告。即便如此，从泊车数量和空置房间来看，生意依旧冷淡。

　　在吃喝上一掷千金不心疼，靠的是发票报销、公款买单。但在各方严控之下，有些发票能否报销也要打上问号。在一家特色会所查到的几条线索中，有一顿5000多元的餐饮，被分散开成四五张发票，日期也没有开在同一天，抬头仅仅留了某县县名。

　　众意路某段高档饭店、会所云集，本来车流不息，现在却已人车稀疏，非常冷清。一家店里送出一位领导模样的人上车，查其车牌，是商丘一家国有煤业集团公车，该线索被记录在案。

　　有意思的是，记者还发现，有的饭店前台内侧现在还贴有一些店家认为的“重要领导”的照片。在商务内环路，一家名为“隐山居”的会所，匾额招牌不知什么时候已经撤掉，只剩光秃秃的门头。虽然生意依旧在做，但价格明显缩水。

　　近一年来，郑州顶级餐饮市场呈现颓势。党风室副主任王新展说，目前呈现两个明显变化，一是郑州餐饮场所，省市党政机关的票据近乎绝迹，而外地在郑消费请客，开发票的数量从中凸显出来。二是大型国企、金融机构宴请吃喝呈现一定规模，如几家知名银行，由于是驻豫单位，河南纪检部门触及有难度。

　　暗访中发现的线索，近期将向社会通报

　　河南省监察厅副厅长刘文来告诉记者，暗访中发现的线索，很多仍在查办过程中，目前还不能过多透露，以免影响调查。目前已经查实或正在查办的一批案件将在近期向社会通报。

　　今年中秋，在很多人眼里，是个不正之风得到显著遏制的节日。主干道、机关院，开着公车送月饼、土特产，提着礼品进办公楼的现象明显减少。在干部中间，即使是私人请客，往往也被回绝。中秋节前一天，暗访组随机抽查的200多辆车里面，仅有3辆是公车。

　　但明察暗访并没有因此放松，一些现象引发纪检人员深思：排查郑州城区四星级以上的饭店，尽管未发现媒体曝光的“天价月饼”销售，但发现月饼在宴请后随餐奉送，发票内容竟然是住宿费和会务费；正规餐饮场所被严查之后，公款吃喝由明转暗，趋向地下。部分会所注册为茶叶公司、文化传媒公司，有些干脆藏身高档小区，无证经营。在隐蔽场所和变通发票保护下，个别公款吃喝、送礼消费较高，查处更难。

　　河南省纪委党风室主任朱俊峰说，暗访早已由浅入深，但不能只是把公款吃喝从明处赶进暗处就算大功告成。下一步要继续深挖，把隐蔽消费、私人会所消费作为重点。领导干部现身这些场所，一经查实，就将从重处理。

　　“刚开始暗访时，查出公款吃请的干部，我们很有成就感；现在公款吃喝低头，忙一晚上，可能一无所获，我们的成就感更大了。”曹珺说。