以“三送”密切联系群众

　　赣州的“送政策、送温暖、送服务”工作，通过不断完善制度设计，已成为机关干部联系群众的常态化机制

　　文/《瞭望》新闻周刊记者陈建华沈洋

　　“随着党员干部新老更替，群众工作出现不少新问题。有的群众反映，现在干部更难见了、事情更难办了；有的地方上情下不去、下情上不来，出现‘信息时代信息不通畅’现象。”江西省委常委、赣州市委书记史文清说。

　　对此，2010年12月，赣州市启动了机关干部下基层“送政策、送温暖、送服务”的“三送”工作。目前，已实现了干部群众“双向联系全覆盖”，全市9.3万多名干部每人都有联系群众，228万余户群众每户都有干部联系。此外，每个村（社区）都有市、县单位挂点联系。

　　在两年多的实践中，赣州不断完善制度设计，建立和健全了机关干部联系群众的常态化机制，为新时期继承和弘扬党的群众路线作出了有益探索。

　　从实践活动发展为常态工作

　　防止和克服群众工作中易出现的“一阵风”、“两张皮”、“三板斧”现象，赣州“三送”工作开展伊始就着眼长远，通过制度设计确保干部下得去、沉得住、见实效。赣州市“三送”办常务副主任李光健介绍说，经过不断摸索和完善，“三送”逐渐从主题实践活动发展成一项常态工作：

　　一是，“三类”干部下基层驻点由软要求变成硬规定：凡是新进机关没有基层工作经验的干部、长期离开农村和基层的干部、拟提拔的后备干部，都必须驻村（社区）一年以上。期间与原单位工作脱钩，与群众同吃同住同劳动。

　　建立严格的请假审批制度，驻村（社区）干部请假３天需由驻地县委书记书面审批。市、县“三送办”进行电话抽查、明察暗访，督查“三送”干部到岗、联系服务群众情况。

　　二是干部行不行群众说了算。每名干部驻点阶段性工作结束后，市、县“三送办”都要组织联系点群众对这名干部的工作进行满意度测评，测评结果记入干部“群众工作档案”，作为评先评优、提拔使用的重要依据。组织部门在选任干部时，将其考察范围延伸至被考察干部“三送”联系点，联系户满意率低于90%的不予提拔。

　　2012年，崇义县金坑乡51岁的村民黄泽略参与过对驻村后备干部的满意度测评。“以前我只在选村主任时投过票，没想到现在提拔县领导还会考虑我们农民的意见”，他深有感触地说。

　　三是让干部在为群众服务中得到成长尝到甜头。信丰县西牛镇虎岗村驻村干部郭红梅来自县计生服务站，为了提出村民满意又符合政策的项目，她挨家挨户走访村民，向每一户村民征求意见，最后落实了一个农田水利项目。亲身运作成功一个项目，这名在城里出生成长的干部加深了对农村的了解，掌握了与农民打交道的方法，在为群众服务中得到成长。2012年，郭红梅被评为信丰县十佳“三送”干部，并被确定为副科级后备干部。

　　“三送”带来三个良性转变

　　赣州市委副书记王少玄说，“三送”工作开展两年半来实现了三个良性转变：

　　其一，群众对党和政府的看法发生了转变，进一步夯实了党的执政基础。记者了解到，两年多来，干部通过“三送”平台为群众办事51万余件，帮助群众解决出行难、喝水难、看病难、上学难、住房难等众多问题。

　　“在群众眼里，干部的形象就是党和政府的形象。”江西省社科院特邀研究员、赣州市委副秘书长黄明哲说，“群众对干部认同感增加，实质上就是对党的执政地位、对中国特色社会主义道路认同感的增加。”

　　其二，干部的群众观念得到强化、办事能力得到提升，进一步锤炼了党的执政队伍。“三送”干部与群众同吃同住同劳动，通过切身体验稼穑之苦、百姓之难，民本意识明显增强，世界观和价值观也在悄然升华。赣州市政协干部薛华平在“民情日记”中写道：没想到农村还这么落后，农民还这么苦，改变农村面貌义不容辞。

　　一些直接从家门、校门走进机关门的“三门”干部通过“三送”工作，学会了群众语言，掌握了群众工作法，提高了做群众工作的能力。安远县刚参加工作的干部戴挺辉说：“以前我和农民说话都会脸红，不知道农村工作从何下手。通过一年的历练，现在三十户联系户都成了我的朋友。”

　　其三，党政机关作风发生了转变，党委政府决策更加科学、更具群众基础。对于这种变化，龙南县杨村镇农民赖初余感受很深，“以前，机关门难进、干部脸难看，去机关办事心里很憋屈。现在好了，机关干部都会主动询问，甚至领着我去找不同的部门。”

　　同时，数万干部长期深入一线，问政于民、问计于民、问需于民，掌握了大量第一手资料，使党委政府决策更切合实际、更符合民意，执行中更有群众基础。2011年，赣州市组织“三送”干部开展市情调查和“23万户群众走访调查”活动，为中央出台《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》提供了可靠的依据。□