9月30日,美国总统奥巴马就美国联邦政府“关门”一事发表讲话。 |
美国民主党与共和党就总统贝拉克·奥巴马的医疗改革计划互不让步,国会未能通过新财政年度临时拨款预算案,美国政府非核心部门10月1日起“关门”,影响范围从太空到国家公园,从政府雇员到熊猫。
“关门”:两党角力“绑架”美国政府
10月1日为美国新财年第一天。先前,就奥巴马医改方案存废,民主与共和两党在国会激烈角力,导致预算案难产,直至最后时刻,两党角力“绑架”美国政府。
9月30日午夜前,共和党占优的众院48小时内3次通过临时拨款议案,却全部在民主党控制的参院碰壁,原因是这些议案都禁止给奥巴马医改方案拨款或要求医改延迟实行。
“大限”前大约10分钟,白宫通知各政府部门,准备按预案“有序关门”。这是17年来美国政府再次“关张”。
“对国家而言,这是非常悲惨的一天,”参院多数党领袖、民主党议员哈里·里德哀叹。
影响:约100万联邦雇员将无薪休假
大约100万联邦雇员将无薪休假或延迟领薪。要害部门仍将继续运转,包括军队和情报机构。
总统行政办公室雇员中,大约1200人将放假,430人上班,其中15人将为白宫提供“最低限度支持”。司法部11.4万雇员中,大约1.8万人将休假。
“关门”期间,政府停止发布许多经济数据,包括备受关注的月度就业数据。
食品和药物管理局系统中,近5成雇员将放假。继续上班的雇员中,超过7成依赖企业交纳的费用。
联邦储备委员会和一些金融监管机构不依靠国会拨款,将继续运转。
包括多座国家公园以及华盛顿多处景点在内的许多旅游场所和公共设施将停止开放,比如黄石国家公园、史密森学会下属各博物馆、林肯纪念堂、国会图书馆、自由女神像。
美国华盛顿国家动物园将停止接待游客,取消对园内动物的网络视频直播,包括8月23日出生的熊猫幼崽。动物喂养和医疗不受影响。
美国国家航空航天局将停止多数活动,但任务控制中心将继续运行,为国际空间站提供支持。
美国国务院发言人珍·普萨基说,美国驻外使领馆将继续开放,多数业务照常进行,包括发放护照和签证。不过,如果一些特定的办事处关闭,护照和签证发放可能受影响。
美国军队不会“断粮”。总统奥巴马9月30日签署由国会两院通过的议案,在“关门”期间继续给军队拨款。
他向军队发表视频讲话:“国家面临的危险没有改变。我们需要你们准备应对任何突发情况。现有军事行动,包括在阿富汗的行动将继续。”
预测:债务违约可能引发严重后果
一些经济学家预测,短期“关门”不会严重损害美国整体经济。美国今年第三季度经济增长率预计为2.5%。美国独立经济研究机构宏观经济咨询公司推算,“关门”如果持续两周,美国国内生产总值增幅将减少0.3个百分点。穆迪分析公司分析师马克·赞迪说,“关门”一个月,国内生产总值增幅可能减少1.4个百分点。
然而,经济师们忧虑,两党如果继续争斗,不授权政府调高债务上限,美国可能出现债务违约,引发严重后果。但路透社的调查显示,分析人士认为这种情况发生的概率低于10%。
美国财政部长雅各布·卢9月25日表示,财政部预计,为延缓联邦政府举债额度突破法定上限的临时性应对措施将在10月17日难以为继,国会应在此之前调高债务上限以避免发生债务违约。
热点答疑
“关门”是大事还是小事?
说大不大,毕竟只是政府非核心部门“关门”,军队、边防、公共安全等核心部门运作不会受冲击:邮局还开门,警察还执勤,老人还可以照常去领退休金。况且,美国社会的自治能力颇强,各种非政府组织也能量不小,即便政府暂时不能提供部分公共服务,整个社会运行、普通美国人的生活也不会遭受太大冲击。
跟中国人有关系吗?
有关系,尤其是中国赴美游客会受到影响。美国著名的一些景点如黄石国家公园、红杉国家公园等都会关门,如果你正好预定了这个时间去旅行的话会吃“闭门羹”。另外,中国游客必去的美国首都华盛顿的旅游吸引力也会骤降,罗斯福总统纪念公园、肯尼迪表演艺术中心、国会图书馆、林肯纪念堂、美国国家档案馆、国家动物园等一系列有名景点都会关门。
国会为什么不批准预算?
其实政府预算是“躺枪”,国会两党的分歧并不在政府预算案上,分歧焦点是奥巴马医改法案。坚决反对医改的共和党试图通过给政府预算附加条件来阻挠医改实施,而民主党则坚决反对这种捆绑做法,要求一码归一码,预算是预算,医改是医改。所以,美国政府部门临时“关门”其实是“城门失火,殃及池鱼”。
“关门”会持续多久?
可能几个小时,可能几天,也可能几周。分析人士普遍认为,政府临时“关门”不会持续太长时间,尤其是如果美国股市周二开盘因此暴跌的话,国会两党将遭遇更大压力。随着政府关门时间加长,民怨会越来越大,民意压力会最终逼迫国会两党达成妥协。
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