国庆期间，北京颐和园人潮涌动。CFP供图
九寨沟昨日上午已达到最大承载量 各地陆续发生景区容量超载问题
文/记者杨进
九寨沟景区再次引来关注。记者昨日上午获悉，九寨沟景区迎来了国庆假日旅游的最高峰，上午7时以后九寨沟景区就已经达到了景区最大承载量4.1万人，景区停止对外发售4日当天的门票，从7时30分开始发售5日的门票。
本报记者昨日向九寨沟管理局求证得到证实，负责人告诉记者，5日以后的门票比前几天要好买一些，但建议游客最好在上午6时以后就可以购买，“越早越好。”不过记者在九寨沟官方微博上看到，截至昨日下午6时10分，九寨沟景区票务网络预订已订5日门票14837张，现金已售17866张，还剩8297张，之后，并没有新的信息提示售票余数，但按此速度，5日可能再次停售门票。
记者了解到，在前日上午9时10分，景区也已达到景区最大承载量，随后停止了出售3日当天进沟门票。
有网友发微博称，“我还起了个大早6时多往九寨沟赶，结果没票了，只能下次了。”
记者从广州各大旅行社了解到，因为门票早已提前预订，团队游客游玩九寨沟并没有受限制购票影响，“自由行游客受影响比较大。”
自3日下午开始，各地陆续发生景区容量超载问题，全国假日办接到游客投诉，反映河南云台山、湖南张家界、山东崂山、贵州梵净山等景区接待人数超载、游客滞留问题。
全国假日办专门针对景区这一情况发出紧急通知，认为景区各类旅游服务质量问题投诉增加，对此应予高度重视。要求各地假日办和各旅游景区及时对外发布旅游景区接待信息，加强对游客的宣传和疏导，当景区游客可能达到最大承载量时，采取有力措施，防止发生大面积游客滞留和重大旅游安全事故。
10月1日实施的《旅游法》明确规定，景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量，但这个量如何算？到底如何执行？至今没有一个准确说法。记者昨日对此景区“超载”四大焦点问题进行了调查和采访。
网友建议：
滚动播出售票信息
关于建立全国一张网，显示余票信息，不少网友对此表示认同。网友“小飞机”说，长假很多游客出游这是肯定的，造成很多游客一窝蜂挤向一个景区是信息不透明，“如果可以上网查看余票信息多好啊。”
网友“飞鸟一样”认为，如果九寨沟可以滚动显示售票信息，就不会有这么多游客千里迢迢赶来结果吃了个闭门羹，“这很难做到吗？”
焦点
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景区承载量如何算才最合理？
每年国庆长假，著名景区内游客爆棚，造成系列连锁问题，也一直是国内游的诟病之一，引起了主管部门和有关专家的高度关注，在今年10月1日实施的《旅游法》中明确规定，景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量。景区应该制定和实施旅游者流量控制方案，并可以采取门票预约等方式，对景区接待旅游者的数量进行控制。
记者了解到，从《旅游法》4月份公布至今，最大承载量如何统一计算并没有公布，但记者采访发现，今年国庆，国内多个知名景区已经根据往年经验判断出一个数据，作为最大承载量，并有相应预案。 据介绍，北京故宫去年国庆单日最高入园客流达到18.2万人次，今年故宫在午门不仅增加了14个售票窗口，此外还增加安检通道，游客从购票到入园15分钟左右可以完成。在南京中山陵也设计了预警人数，一旦超过15万人次，将只出不进，再适时分批放入，警力也增加到400人，并升级了高清监控设备。
不过有专家认为，这一简单的数据并不能起到有效作用。暨南大学深圳旅游学院旅游开发研究中心主任、博导董观志认为，最大承载量有多个计算方式，可以以景区面积和空间等来计算，也可以以吃、住、行条件来计算，还可以根据游客自由活动的空间来计算。
董观志认为，在九寨沟这次游客滞留事件中，其实是相对承载量已经完全超容，却没有超过原定的承载量，历史上的纪录也没有超过，“但随着游客群体等多重因素变化，比如现在自驾车的游客多了，新兴游客群体出现等，景区原来的数据已经不可靠了。”他认为，每个景区都应细化这个最大承载量，每月、每个季度、早中晚客流量变化都很大。
焦点
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能否联网公布门票预售情况？
《旅游法》明确，景区可以采取发布公告、提前预订门票等办法，避免超过最大承载量，但很多景区仍是惯性思维，没有重视预警情报体系，比如公布当日还有多少票可以出售，景区前方一定距离道路上的路况预警，短信、微信平台及时发布景区客流、车流情况。
中国旅游研究院有专家认为，应该建立一个全国联网的平台，每到重大节假日期间，及时公布售票情况、预售票情况，“就如铁道部的全国客服网一样，让出行游客出家门之前，就可以知晓景区内客流情况，及时调整出游线路。”他介绍，这其实是一个智慧旅游，大数据的概念，也是大势所趋。但也有人指出，目前我国景区基本都是区域经济，景区是典型的门票经济，而且淡旺季明显，景区和当地政府都把门票当作一块“大肥肉”，不愿意实时公布这样一个数据，导致该计划进展缓慢。
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能否对违规景区“杀一儆百”？
虽然九寨沟景区声称严格执行主管部门公布的每日4.1万人的游客接待量，事发为个别游客“心急赶车”引起，但有专家认为，景区也应该好好反思自己的应急处理能力，还应按照《旅游法》规定，追究失责单位的责任。
“以前很多景区一到节日假期总想赚一笔，不顾过分超载带来的风险，只要游客来买票就出售。”他表示，今年这种情况是绝对不允许的，快要达到最大承载量时，景区就应及时公告或者向当地政府报告，及时疏导、分流，超过最大承载量接待游客，主管部门不但要责令改正，情节严重的，还可以责令停业整顿一个月至六个月，“显然目前还没有哪个主管部门敢拿自己下属景区开刀，这也很难起到杀一儆百的效果。”
董观志认为，国庆节后国家旅游局或各地旅游主管部门在经过调查后，应该会对一些违规景点做出处理，并在《旅游法》实施一段时间后，针对一些出现的问题，出台相应的实施细则。
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游客假期扎堆出游实属无奈
“出来玩的时候我还是喜欢往人多、旺的地方去。”昨日刚从成都旅游回来广州的游客王霞彬说，平日里工作很忙，明明知道国庆人很多，但也没有办法，只能往里面挤了。
在九寨沟景区2日游客滞留事件中，一大诱因就是大量游客涌入景区，同时个别游客行为不够冷静，强行拦车，翻越栈道，走到公路上，形成连锁反应，导致整个景区客运系统近乎瘫痪。
省旅游协会负责人认为，在条件允许的情况下，可以错峰出行，国庆后出行不但人少价格也十分优惠。“如果只能在国庆出游，游客不妨放慢下脚步，好好欣赏下风景，而不是急着从一个点又赶往另外一个点，忙中容易出乱。”“出游在外，脾气应该好点，行为应该文明点，如果有良好的旅游素养，配合景区，这样的人为事件可以避免。”
该负责人说：“《旅游法》对游客文明行为作了明确规范，否则可以视为《旅游法》规定的从事违反社会公德的行为，旅游者将自行承担不利后果，应付赔偿责任。”他认为，这一点显然没有得到有效执行。
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