张吉林说，《旅游法》以“环境承载量”的方式，对环境拥堵有明确的规定，具体内容在42条、45条。但从今年黄金周拥堵情况来看，明显这几条规定落实得还比较弱。
一是部分热点景区游人爆满，景区的容量超载，最明显的表现是停车场不足。“面对这种市场变化，我们景区怎么样去研究、把握新的规律，怎么样根据新的特点来制定方案、预案，这可能是我们一个比较重要的管理问题。”张吉林说，“黄金周之前，我们各地旅游部门也都有自己的工作预案，热点景区提前做了预案、采取了措施，但是效果仍然欠佳，这反映我们对于变化的规律还掌握得不足。”
二是处置突发事件的能力还有待加强。张吉林说：“我们景区从出现问题，到上下沟通，到最后形成决策，到最后现场处理问题，这个方面现在还有问题，也反映了整个系统现在还不是很通畅。”
他表示，从整体来看，中国景区数量仍供给不足，将近30亿的游客是一个刚性需求，“怎么样去满足大家的需求，更好地调控流量，下一步要指望带薪休假的落实。只要带薪休假落实了，这种集中出游的方式转变了，就可以分散调整开了。”
除此以外，多开发度假休闲类旅游产品，与观光景区类旅游产品区别开，也可以增加大众选择的范围。
| (责编：杨成) |
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