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广州政府多部门公开三公经费 公车消费占大头

来源:第一财经日报
  昨日,广州不少政府部门在同一个时间点上达成默契—纷纷于17时~18时在各自网站上晒出“三公”费用账本。

  在“三公”费用公开上,广州又一次走在了全国前头,不仅41个市直政府部门和10个直属机构在公开2012年部门决算(含“三公”经费决算)时,首次晒出行政经费支出,广州市委各部委办局也将公开“三公”经费决算。

  多部门齐晒“三公”

  根据广州市财政局9月27日的通知,广州各市直单位要在10月17日统一公布部门2012年财政决算,并首次要求单列行政经费支出。

  而两个月前,财政部发布通知,规定各省应于2015年之前在省内所有县级以上政府开展包括财政预决算、部门预决算及“三公”经费预决算、市(县)级(下称“本级”)汇总“三公”经费预决算等方面在内的公开工作。

  其中,2013年各省应至少选择20%的地市级和县级地区开展“三公”经费预决算公开工作,2014年应至少达到省内同级政府数量的50%。

  截至昨日18时,广州不少市直政府部门已公布其“三公”经费,例如广州市国土资源和房屋管理局、广州市环保局、广州市经济与贸易委员会等。

  本报从中选取了13个部门进行统计,所选取的13个部门“三公”经费总额为7023.2万元,其中因公出国(境)费用总和为786.31万元,公务用车购置及运行维护费用总和为5456.87万元,公务接待费用总计780.02万元。公务用车购置及运行维护费用占“三公”经费总额的78%。

  值得注意的是,上述部门的公务接待费用均有所下降,一些部门该项支出甚至下降74%。另外,在首次被要求公布的行政经费一项上,上述部门行政经费总额约7亿元。

  比起众多部门在公布时间节点上的“谨慎”,广州市城市管理委员会(下称“广州市城管委”)在16日提前公布了部门2012年度财政决算。广州市城管委2012年度收入总计50458.14万元,支出总计51140.53万元。

  其中,“三公”经费公共预算财政拨款支出决算470.65万元,比上年增加27.80万元,增长6.27%,因公出国(境)费减少15.65万元,而公务用车购置及运行维护费共支出达365.81万元,占“三公”经费总额的77.72%,较上年增长14.14%。

  行政经费支出方面,广州市城管委的行政经费合计两亿余元,占其公共预算财政拨款支出的43.23%。

  “三公”账本的“秘密”

  广东省财政厅科研所所长黎旭东向本报记者表示,公开“三公”经费第一要做到形式上的公开,第二要做到内容上的公开,“没有实质性内容的公开是没有意义的,缺乏细节的账本让人看不明白。”

  多位学者指出,“三公”经费尽管已经公开了,但仍然不够明确。比如现在公开的“三公”经费是否同时包括基本支出里的和项目支出里的“三公”经费。

  财税系统人士还指出,“三公”经费预决算表有一个定语—“财政拨款”。这意味着被认为孕育腐败温床的政府公款吃喝、用车、会议经费很可能被以其他方式转嫁出去。

  黎旭东说,部分“三公”经费并没有计入科目里面,例如专项经费。每个部门都有很多专项经费和下属单位,这些都可以不在“三公”经费里面反映。

  他认为,目前所晒的“三公”经费不够细致,真正的“三公”经费都不放在账本上,所以称不上是实质性的公开。

  “不能被经费数目大小所迷惑,因为有些部门有转移的地方,数目就会小,有的部门不能转移,数目就可能比较大。”黎旭东说。

  一位不愿透露姓名的熟悉财政体系的人士向本报记者表示,在所有单位部门里,国税局的“三公”经费数目可能比较大,因为它没有专项经费,因此必然会反映到它的本级政府上。在其他有专项经费的部门里,教育部门、科技部门和农业部门“三公”经费会比较少,“凡是"三公"费用少的部门肯定下属部门多、专项经费多。”

  如何避免“三公”经费公开流于形式?在黎旭东看来,只有把单位预决算编实,才能起到真正的监督作用,例如列出品名、单价、金额这些物理上不可再分的概念,而现在预决算只编到类、款、项,“要是编到"目"这一层次,预决算就做实了。”黎旭东说,“不过他们一定不会编到这个层次。”

  作者:张焕 魏可非
news.sohu.com false 第一财经日报 http://epaper.yicai.com:81/site1/html/2013-10/18/content_192169.htm report 2073 昨日,广州不少政府部门在同一个时间点上达成默契—纷纷于17时~18时在各自网站上晒出“三公”费用账本。在“三公”费用公开上,广州又一次走在了全国前头,不仅41个
(责任编辑:徐志文) 原标题:广州市政府部门昨密集“晒三公” 公车消费占大头

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