北京重污染限行：单日行单号 双日行双号

　　新京报讯 新修订的《北京市空气重污染应急预案(试行)》昨日正式发布实施。今后，北京空气重污染达“预警一级(红色)”时，将实施机动车单双号限行，中小学、幼儿园停课等措施。单双号限行时，按号牌尾号实行单号单日、双号双日行驶。市环保局副局长、新闻发言人方力表示，单双号限行将力争提前24小时告知。

　　红色预警时公车停驶80%

　　根据《应急预案》，空气重污染分4个预警级别，由轻到重依次为预警四级、预警三级、预警二级、预警一级，分别用蓝、黄、橙、红色标示。

　　当北京预测未来持续3天出现严重污染时，将发布最高级别的红色预警。届时，施工工地停止土石方和建筑拆除施工，停止渣土车、砂石车等易扬尘车辆运输；中小学、幼儿园停课；全市范围内按规定实施机动车单双号行驶，其中全市公务用车在单双号行驶的基础上，再停驶全部公务车辆的30%，即公车整体停驶80%。

　　市交通委副主任、新闻发言人方平表示，这里的公车，是指北京市党政机关和全额拨款的事业单位。

　　据方平介绍，实施机动车单双号管理措施时，准许在北京市道路上行驶的汽车（含北京市和非北京市机动车），按号牌尾号实行单号单日、双号双日行驶。限行范围为全市行政区域内道路。限行期间，北京其他交通管理措施依然有效，对违反规定行驶的车辆交管部门将依法处理。

　　零时为节点按整天预报通知

　　此前有专家表示，单双号限行的信息应提前数天通知市民。随后，有消息称，重污染日单双号限行将提前12小时告知市民。北京市环保局副局长、新闻发言人方力说，“12个小时”确实是一个相关子方案中提出的时间。环保局将会同气象局一起预测和研判未来几天的气象条件和本地污染物排放，但由于重污染预报比较复杂，将尽量争取把单双号限行信息提前24小时通知市民。

　　关于通知的时间点，方力表示，将以零时为节点，按整天预报通知。

　　预警一级

　　预测未来持续3天出现严重污染

　　中小学、幼儿园停课，企事业单位根据情况可实行弹性工作制；建议停止大型露天活动；

　　在“橙色预警”停产、停工、停放、停烧的基础上，全市范围内按规定实施机动车单双号行驶，其中全市公务用车在单双号行驶的基础上，再停驶全部公务车辆的30%，公共交通运营部门加大运力保障力度。

　　限行车辆

　　尾号为1、3、5、7、9的车辆在单日上路行驶

　　尾号为2、4、6、8、0（尾号为字母的按照“0”管理）的车辆在双日上路行驶

　　限行范围

　　北京市行政区域内道路

　　限行时间

　　当日零时至24时

　　（实施单双号限行时，暂停尾号轮换限行措施）

　　五类车辆不受单双号限行管理

　　班车校车无须单双号限行

　　警用车辆、军队和武警车辆、消防车辆、救护车、工程抢险车。

　　公共电汽车、省际长途车、大型客车、出租汽车、小型公共汽车、邮政专用车、持有本市运输管理部门核发的旅游营运证件车辆、经市公安交通管理部门核定的单位班车和学校校车。

　　车身喷涂统一标志并执行公务的行政执法车辆和清障专用车辆。

　　环卫、园林、道路养护专业作业车辆、殡仪馆的殡葬车辆。

　　悬挂“使”字头号牌的车辆以及经批准临时入境的车辆。

　　预警二级

　　预测未来持续3天交替出现重度污染或严重污染

　　施工工地停止土石方和建筑拆除施工，停止渣土车、砂石车等易扬尘车辆运输；

　　按空气重污染期间工业企业停、限产分预案确定的名单，对有关企业分别实施停产或限产减排30%污染物的措施；

　　在现有“禁放”、“禁烧”范围的基础上，全市范围禁止烟花爆竹燃放、露天烧烤。

　　建议中小学、幼儿园停止体育课、课间操、运动会等户外运动；

　　预警三级

　　预测未来1天出现严重污染或持续3天出现重度污染

　　按空气重污染期间道路清扫保洁和冲洗分预案确定的重点道路，增加道路清扫保洁和冲洗频次；减少土石方施工开挖规模，建筑拆除等施工必须采取有效的覆盖、洒水等扬尘控制措施等。

　　预警四级

　　预测未来1天出现重度污染

　　倡导公众及排放大气污染物的单位自觉采取措施减少污染物排放。如增加施工工地洒水降尘频次和道路清扫保洁频次等。

　　解读

　　【停车】

　　公交全日增两万余车次

　　应急预案 全市范围内按规定实施机动车单双号行驶，其中本市公务用车在单双号行驶的基础上，再停驶全部公务车辆的30%，公共交通运营部门加大运力保障力度。

　　北京市交通委新闻发言人方平：实施机动车单双号管理措施时，必然会增加公共交通压力，公共交通预计增加客流200万人次。北京市交通部门将组织公交运输企业调整运营调度方案，全日增加2.1万辆至2.5万辆运营车次，安排备班运力不少于150辆，并加强公交场站、换乘枢纽秩序保障。轨道交通根据客流变化适时加开临时列车，不少于备班运力10%，晚间地铁运营延长半个小时。

　　我们预计随着单双号管理措施的实施，道路交通拥堵状态会有所缓解，公共交通出行环境也能有所改善，预计北京市公交系统可以应对单双号限行后带来的运量增加问题。

　　【停课】

　　中小学将推停教不停学

　　应急预案 中小学、幼儿园停课。

　　北京市教委新闻发言人李奕：中小学将有“停教不停学”的措施。之后，市教委还将有细化方案出台。

　　【停工】

　　施工现场加强覆盖和洒水

　　应急预案 施工工地停止土石方和建筑拆除施工，停止渣土车、砂石车等易扬尘车辆运输。

　　北京市住建委施工安全管理处处长魏吉祥：当空气重污染出现橙色和红色预警时通知区县建委，在施工现场加强覆盖和洒水，土方和拆除停止施工，渣土和砂石料停止运输。住建委将进行检查，督促落实。

　　焦点

　　【职责分工】

　　李士祥担任应急指挥部总指挥

　　为保障《应急预案》实施，在市应急委统一领导下，北京将成立市空气重污染应急指挥部，由市政府常务副市长李士祥担任总指挥，副市长张工和市政府副秘书长朱炎担任副总指挥。指挥部办公室设在市环保局，办公室主任由市环保局局长陈添担任。

　　应急指挥部成员有市委宣传部、市政府督查室、市教委、市经信委、市住建委、市交通委、市交管局、市气象局等15个有关部门的相关负责人，以及各区县政府相关负责人。

　　根据职责分工，应急指挥部主要负责具体指挥北京空气重污染应急处置工作，指挥部办公室主要组织落实市空气重污染应急指挥部决定，并发布蓝色、黄色、橙色预警信息，向市应急办提出发布红色预警信息的建议。由市应急委主任批准后，再由市应急办负责组织发布。

　　在成员单位职责分工中，市交通委和市交管局分列第一和第二位。

　　其中，市交管局负责建立名单管理制度，做好对停驶公务车辆和不适用限行的社会保障等车辆的相关备案工作；在接到市空气重污染应急指挥部指令后，按照红色预警级别措施要求，通过北京交通广播电台、电子显示屏等媒介及时向公众告知重污染期间采取的交通管理措施等。

　　【督察考核】

　　部门不落实措施鼓励媒体曝光

　　昨日，北京市环保局新闻发言人方力表示，新修订的应急预案还重点强化了督察考核与社会监督。

　　新预案规定，重污染应急的督察考核结果纳入对区县政府、市有关部门和市属国有企业的考核，对因工作不力、行政效率低下、履职缺位等导致未有效落实应急措施的，依据《北京市实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》、《北京市行政问责办法》等规定追究有关单位和人员责任。

　　此外，还将对各成员单位细化实施分预案制定、应急体系建设等情况进行日常检查；空气重污染预警启动时，派出督察检查组对各区县、各部门、各单位应急措施的组织落实情况进行抽查。

　　在社会监督方面，方力表示，鼓励媒体监督，畅通公众监督渠道，对有关措施不落实、不到位等情况予以曝光。

　　本版采写/新京报记者 邓琦 郭超