老干部的退休生活：看戏坐头排 开会上主席台

在我国国情下，老干部们“离休不离党，退休不退志”，他们不仅享受经济待遇，还享受着相应的政治待遇。 （熊靖/图）

　　“有许多（待遇）是可以不花钱的，看戏坐头排，开会上主席台，并不要花钱。”

　　“不能说省委常委会你也要参加，但常委会的决议一般还会告诉老领导一声”。

　　老干部级别不同，逝世后送花圈的规格也有区别。

　　2013年9月16日，安徽省表示，省级离退休干部将不再配备专车，用车纳入离退休干部用车编制管理。此举一出，舆论一片叫好，认为这有助于消除“官本位”。

　　10月20日，山西省相关人士告诉南方周末记者，该省也在酝酿对省级退休干部用车改革，“不再配专车，由办公厅统一管理，保障用车”。

　　近年来，各界人士在不少场合都发出了改革离退休领导干部待遇的呼声，呼吁改革的除了用车，还涉及住房、医疗等。但始终难以看到实质举措。在我国国情下，老干部们“离休不离党，退休不退志”，他们不仅享受经济待遇，还享受着相应的政治待遇。

　　政治待遇：“看戏坐头排开会上主席台”

　　老干部离退休制度的开端，始于1963年12月27日，当时中央书记处会议决定，对年老体弱或长期患病而不能担任实际领导工作的省部级干部，采取离职休养、退休、担任荣誉职务等办法安排。离职后，原来的一切政治、生活待遇不变。

　　改革开放后，邓小平提出废除领导干部职务终身制。商量对老干部的安排时，陈云强调要使人心安定，要准备花点钱，但还要有思想工作。“有许多是可以不花钱的，看戏坐头排，开会上主席台，并不要花钱。”（《陈云传》第1704页）。

　　“坐头排，上主席台”指的是离退休干部的政治待遇。1982年2月20日，中共中央颁布《中共中央关于建立老干部退休制度的决定》，里面明确规定：对一切离休退休老干部，他们的政治待遇，包括阅读文件、听重要报告、参加某些重要会议和重要政治活动等等，应当一律不变。

　　作为保障措施，各单位都要安排专人负责老干部阅读文件。一般来说，同级别在职干部可以阅读的，离退休干部也可以阅读。

　　一位国务院某部门老干局的负责人告诉南方周末记者，除了阅读文件，部里重要人事变动也会及时通知老干部。对于文件，身体好的到部里阅读，年老体弱的，则由部里派专人送到家里阅读。

　　另一位由部委改为央企的老干局工作人员说，单位为每个离退休（副）部级干部准备了一个阅文室，实际上为每人保留了一间办公室。部级以下老干部也享受阅读相应级别文件待遇，但没有独立阅文室，大家合用一个。

　　各级老干局一般至少有两个处负责老领导服务，一是生活待遇处，二是政治待遇处，但这两个处面向所有离退休干部。有的部委为体现对老领导的关心，会设立老领导处来负责落实他们的退休待遇。

　　“基本政治待遇不变，不是政治待遇基本不变。”西部一农业大省老干局负责人向南方周末记者强调，“不能说省委常委会你也要参加，但常委会的决议一般还会告诉老领导一声”。

　　老干部基本政治待遇不变的另一个保证是，原单位向他们通报工作。上述由部委改制为央企的老干局工作人员说，每年公司会向老干部通报当年发展情况，部级老领导和离退休司局级干部都参加。

　　河南一地级市老干部局负责人告诉南方周末记者，他们市每年召开两次老领导通报会，书记、市长都参加。主要通报社会发展情况、组织工作和党风廉政建设，分别由常务副市长、组织部长、纪委书记通报。

　　这个市目前有60位离退休厅级干部。作为基本政治待遇，他们列席市党代会和人代会，并在前排就座。这也有章可循——1982年12月10日，劳动人事部发文规定，在举行重大庆祝会、纪念会时，邀请离休干部代表上主席台或荣誉席就座。

　　老干部也可以提意见。该市“十二五规划”就吸收了27条老领导的意见，党代会报告也写进了14条老领导的意见。该市重要岗位干部的任免，之前也会征求老干部意见。“他们一般都会尊重现任领导的意见。”这位老干局干部说。