主持人：书记给我们梳理的很细致，看来现行的巡视制度历史并不长，从上世纪九十年代才开始，十七大写入党章才确定下来，您刚才提到中央巡视工作领导小组、中央巡视组以及巡视机构等概念，请您具体介绍一下中央巡视机构设置情况。
张军：这是一个很具体的问题。中央巡视机构包括中央巡视工作领导小组、中央巡视工作领导小组办公室和中央巡视组。中央巡视工作领导小组负责组织实施中央一级的巡视工作，指导、推动全国巡视工作的开展，向中央负责并报告工作。组长是由中央政治局常委、中央纪委书记王岐山担任，副组长是中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长赵乐际同志和中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝同志，巡视组的领导小组的成员，是由中央纪委、中央组织部有关负责领导同志组成。中央巡视工作领导小组下设办公室，是它的日常办事机构，设在中央纪委，承担综合协调、政策研究、业务指导、人员管理等等工作。目前共设10个中央巡视组，通称为中央第一到第十巡视组，这十个巡视组具体承担巡视任务，向领导小组负责并报告工作。巡视组由组长、副组长、巡视专员和其他工作人员组成。
主持人：这样一支严整的队伍承担的职责任务也很重，您特别提到十八大以来中央对巡视工作作出重大改进，请问中央新部署新要求主要体现在哪些方面？
张军：党中央高度重视巡视工作，这是我们特别期盼的。十八大以来，中央政治局常委会在今年的4月份、9月份，不到半年的时间里，两次听取审议巡视工作情况汇报，这是以前从来没有过的，党中央高度重视研究决策巡视工作重大问题，习近平总书记发表重要讲话，并多次作出重要指示和批示，为新时期巡视工作发展指明了方向。王岐山同志对探索改进巡视工作进行深入的、系统的思考，先后6次主持召开中央巡视工作领导小组会议，两次在中央巡视工作动员会上发表讲话，就是首轮巡视和第二轮巡视的时候，对加强和改进巡视工作作出部署。这都在党内和社会上引起了强烈反响和广泛关注。今年6月，中央办公厅转发了《中央纪委中央组织部关于进一步加强巡视工作的意见》和中央巡视工作2013-2017年的五年工作规划。
总体归纳起来，新部署新要求体现了时俱进，主要体现在以下几个方面：一是提出巡视工作总的方针，就是围绕党风廉政建设和反腐败这个中心开展巡视监督；二是明确主要任务，就是发现问题、用好成果、形成震慑，巡视组要当好中央的"千里眼"，遏制腐败现象蔓延势头；三是强调突出重点、聚焦"四个着力"，就是着力发现被巡视党组织领导班子及其成员特别是一把手，在党风廉政建设和反腐败工作、落实中央八项规定精神、执行政治纪律、选人用人等四个方面存在的突出问题；四是与时俱进推动巡视工作创新发展，进一步扩大巡视范围，考虑要加快巡视频率，创新方式方法，增强全覆盖要求下的巡视工作的针对性、灵活性和巡视监督的有效性。
主持人：通过这些新部署新要求巡视工作找到了新的发力点，这些发力点当中肯定有重点，有网友把巡视称为“利剑行动”，我们想知道中央巡视组的利剑所指向的"重点"是什么？
张军：网友的提问很有特点。这个"重点"包括巡视对象的重点和监督内容的重点。我想从这两个方面来说明一下。
在巡视对象上，要突出省部级领导班子及其成员特别是主要负责人这个重点。因为一把手责任重大，权力也相对集中，如果出了问题，对一个班子、一个单位、一个地区乃至党的事业都会造成更大的损失。所以对一把手有效监督我们认为十分必要。对下一级领导班子主要负责人的重要问题线索也要了解掌握。在监督内容这个重点上，我们要突出"四个着力"，就是着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题；着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等违反中央八项规定精神的问题；着力发现领导干部是否存在对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题搞"上有政策，下有对策"等违反政治纪律的问题；最后是着力发现是否存在买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部等在选人用人上的不正之风和腐败行为。
主持人：了解了这些工作重点，我们想知道巡视的主要程序是什么？
张军：作为巡视工作的程序这都很专业。中央巡视组的工作程序分为巡视前准备，巡视工作中的发现、了解，和巡视工作结束之后的工作，这么三大块，具体包括以下6个环节：
一是准备。巡视组进驻之前要听取中央纪委、中央组织部、审计署、国家信访局等有关单位，来介绍被巡视地区、单位的有关情况，因为他们平常工作当中掌握、了解一些被巡视地区、单位群众的反映、接到的信访这些情况、问题。就是要多渠道收集信息，研究制定有针对性的工作方案，以更有效的去了解发现问题。第二轮巡视工作动员会，我们是在10月23号召开的，巡视组10月底、11月初已经陆续全部进驻，23号到月底5、6天的时间就是要做好这些准备工作，有关单位和巡视组介绍情况。有人把这个叫做不打无准备不之仗，我认为这是形容的很妥贴的。
二是了解发现问题，发现了解。进驻后，召开巡视动员会，向被巡视党组织通报巡视的目的、任务、要求，通过听取汇报、受理信访、个别谈话等多种方式，了解掌握巡视对象在刚才讲到的"四个着力"方面存在的问题，对重要问题线索我们还要采取多种措施开展更深入的了解、更扎实的掌握。第二轮巡视各个巡视组目前已经进驻，刚才讲到的这些工作有的已经开展，有的正在开展。
三是报告。巡视了解工作结束后，巡视组要写出巡视报告，向领导小组如实、客观汇报，领导小组综合各个巡视组的情况还要向中央作出综合报告。
四是反馈。按照领导小组要求，巡视组向被巡视党组织反馈巡视情况。巡视组向被巡视单位反馈的情况，都是向领导小组汇报以后，领导小组审查、认定、提出的应该反馈的内容，这个内容由巡视组负责向被巡视的地区、单位进行反馈。在反馈中严肃指出问题，提出整改的意见建议。
五是移交。按照领导小组要求，将发现的问题和线索分门别类移交有关部门去办理。
六是督办。督促被巡视地区、单位整改落实，督促有关部门办理巡视移交事项，并将巡视成果运用情况综合报告中央和领导小组。第一轮巡视以后的整改落实督办工作现在我们正在扎实的开展，整个这些流程、环节听起来可能比较复杂，特别是网友以前不大了解，我们可以简单的概括一下，就是王岐山同志所说的"三步曲"，第一步发现问题，第二步反映问题，第三步是推动问题解决。
主持人：发现问题、反映问题、推动问题的解决，听上去几个字，但是真正落实起来很见功夫，书记您能不能细致的说说中央巡视组如何发现老虎，为什么有的地方好像找苍蝇都比较困难呢？
张军：从首轮巡视情况看，中央巡视组发现了一批领导干部问题线索，对腐败分子、潜在的腐败分子确实形成了有力的震慑，圆满完成了中央交给的任务。按照中央要求，总结首轮巡视的经验，通过巡视发现问题，找出"老虎"和"苍蝇"，我们认为必须紧紧依靠各级党组织，依靠广大干部群众，灵活机动地运用巡视工作条例里规定的不同方法。比如，做实做细巡视准备工作，进驻前就会同纪检监察等部门摸清被巡视地方、单位的有关问题底数，做到有的放矢；要依靠被巡视党组织开展工作，这是我们时刻牢记的。要注意与党委书记、纪委书记等进行沟通，了解哪些人平常干部、群众反映问题就比较多，对哪些人、哪些事感觉不是那么很正常、很踏实；要搞好个别谈话，在保证谈话基本面的前提下，面一定要宽一些，还要抓住谈话的重点人、重点事，包括刚离开岗位的领导、关键领域和部门的相关人员、纪检监察和司法机关办案人员等，从他们那里更深入了解重要情况、信息；坚持密切联系群众，注意从信访举报中发现问题线索；这也是我们在工作中特别注意的。还要到领导干部担任过一把手的地方，比如说地市，我们把这个叫做“下沉一级”了解情况、了解问题；同时我们在首轮巡视中第一次运用了一种巡视手段，就是抽查领导干部报告个人有关事项的情况；看看报告得实不实，查出来的问题和报告的情况能否反映问题线索，等等。我们主要是通过这些方式方法，努力的把老虎和苍蝇找出来。
我们觉得在这里恐怕要特别讲一讲，就是巡视只是加强党内监督、惩治和预防腐败的，我们党自我净化，加强党要管党、从严治党的手段、方式之一。近年来，各省（区、市）纪检监察机关，按照中央的统一部署，持续的提高加大查办违纪违法案件工作，保持了惩治腐败的高压态势，同样也取得了明显的成效。我讲这个意思是不能仅仅看到巡视的结果，日常工作也在发挥作用。比如说2012年，各省（区、市）纪检监察机关立案15.3万件，同比增长12.9%；处分的党员、公务员15.8万人，增长13.1%。今年1至9月，各省（区、市）纪检监察机关立案11.7万件，同比增长10.1%；处分10.7万人，增长13.1%。从这些扎扎实实的数据就能看出来，我们各级纪检监察机关扎实办案的成效，抓老虎、打苍蝇的实效。同时我们也了解到，尽管如此，有的基层单位惩治力度不够，或者说还不能让广大人民群众，包括我们的网友满意。对"苍蝇式"的腐败查处还不够有力，群众反映在这方面也比较强烈。对此，我认为我们应当引起高度重视，认真研究解决，按照中央要求，既要打"老虎"，也要拍"苍蝇"，就是要让腐败分子无处藏身。
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