中央巡视组首轮“寻虎”发现廖少华

张军 中央纪委副书记

　　新京报讯 （记者王姝）“从首轮巡视看，中央巡视组发现了一批领导干部问题线索。”昨日，中纪委副书记张军在中纪委监察部官网在线访谈透露，目前有关部门正在办理今年首轮巡视发现的“老虎”和“苍蝇”线索，计划2014年元旦前向中央报告。

　　廖少华案办理耗时1月

　　张军介绍，按照要求，中央巡视组发现的问题、线索，分类处置：违纪违法问题线索，报告中纪委；选人用人上的问题，移交中组部。移交后，上述部门须优先办理巡视移交的问题和线索，并在规定的期限内，向中央巡视领导小组办公室反馈办理结果。

　　张军透露，10月28日，中纪委立案调查的遵义市委书记廖少华严重违法违纪案，就是巡视中发现的案件。移交给中纪委后，中纪委优先办理，用了1个月左右时间。

　　二轮巡视组均已进驻

　　目前，第二轮巡视的各个中央巡视组均已进驻。张军表示，“巡视对象上，要突出省部级领导班子及其成员特别是主要负责人这个重点”。

　　此前，有专家建议，中央巡视应该扩大巡视范围。对此，张军回应称将“进一步扩大巡视范围，要加快巡视频率”。

　　巡视工作条例正在修订

　　今年，取消中央巡视组组长“铁帽子”，一次一授权；中央巡视组组长从“人才数据库”中抽取。张军表示，这些新措施将上升到党内法规的高度，为此中纪委正在抓紧修订巡视工作条例。

　　焦点

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　　如何寻“虎”找“蝇”？

　　首轮巡视，首次抽查领导干部个人有关事项报告

　　“首轮巡视中，中央巡视组抽查了部分领导干部的个人有关事项报告。”中纪委副书记张军说，此系中央巡视制度首次采用该手段，“看看报告的实不实，查出来的问题和报告的情况能否反映问题线索”。

　　他表示，能否找出“老虎”和“苍蝇”，关键在于是否做实做细了巡视准备工作，不打无准备之仗。进驻前，巡视组要听取中纪委、中组部、审计署、国家信访局等有关单位的情况通报，知己知彼。

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　　如何选择巡视点？

　　会参考上一次的巡视时间，最后要报中央决定

　　张军表示，巡视工作条例要求“全覆盖、不间断”，也就是对各省区直辖市、中央国家机关、中管企事业单位等都要巡视；无论领域、行业、性质，都要接受监督、接受巡视，不留死角。

　　他说，巡视监督也有一个公平和公正的问题。

　　具体到每轮巡视前选择地区、单位，“各种因素比较多，要根据上次对这个地区、这个单位巡视的时间，要考虑巡视对象自身的一些实际情况及巡视组力量组织等综合性的因素，由中央巡视工作领导小组提出初步意见商有关部门提出建议名单，最后还要报中央决定”。

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　　为何“只报告不办案”？

　　部门职责都有边界，巡视组职责是发现反映问题

　　张军表示，巡视和办案是两个不同性质的工作，其主体、程序、手段和法规依据等都不相同。任何一个机关和部门的职责都有边界。巡视组的职责任务就是发现问题、反映问题，这是巡视工作条例的规定。

　　“我认为这一规定是科学的，既体现了党内监督的内部分工，也体现了对监督权的制约，同时，这一分工也更有利于巡视组集中精力和时间发现问题线索。办案有专门机关负责。巡视与办案职责界定明确，各管一段，各司其职，有利于形成反腐败的强大合力。”

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　　谁来监督中央巡视组？

　　接受四方面监督，重大问题没有发现就是失职

　　张军表示，每个巡视组下去巡视之前都承担着巨大压力，失职、渎职都将被追责。“王岐山多次强调，有权就有责，权责要对等。巡视组‘对重大问题应该发现而没有发现就是失职，发现问题没有客观如实的报告就是渎职’。中央纪委、中央组织部还专门下发文件，对巡视干部遵守政治纪律、廉政纪律、保密纪律、回避制度，严格落实八项规定精神等都作出明确规定。”

　　据介绍，中央巡视组在履行职责过程中，接受中央巡视工作领导小组、被巡视地区和单位、新闻媒体、广大干部群众等四方面监督”。

　　他说，首轮巡视的中央巡视组表现良好，“有的干部、群众反映，怎么我们这个地方没有发现那么突出的问题，觉得不是很满意，但是也没有对巡视组落实八项规定精神这方面提出任何问题”。

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　　巡视组受理范围多大？

　　主要受理四方面问题，征地拆迁等不予受理

　　“中央巡视组是中央直接派出，在这个意义上类似于‘钦差大臣’、‘八府巡按"，张军说，但按照巡视工作条例的规定，中央巡视组并不是什么都管，其受理信访的范围为：被巡视地区、单位党组织领导班子及其成员，中央管理的干部和下一级的主要负责人的问题，尤其是“四个着力”方面的问题（党风廉政建设和反腐败工作、落实中央八项规定精神、执行政治纪律、选人用人）。

　　上述范围之外的，如当事人、老百姓的个人诉求，征地拆迁，涉法涉诉等，中央巡视组按规定不予受理。如果收到了相关信访件，均移交有关单位。“这样的做法有利于巡视组集中精力发现党风廉政建设方面的问题，充分发挥巡视监督作用。”

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　　如何为举报人保密身份？

　　巡视组可以“一对一”谈话，不用记录员

　　张军说，通常情况下，巡视组跟举报人谈话时，会有一名记录员在场。但是根据知情人、举报人的要求，巡视组可采取“一对一”谈话，也就是单独谈话，不用记录员。而且，“一对一”谈话的谈话地点，不限定在巡视组的驻地，可安排在巡视组驻地之外知情人和巡视组都认为方便的地方。

　　张军说，向巡视工作领导小组汇报的巡视报告中，以及向被巡视党组织反馈的材料里，都会为举报人、知情人保守秘密，“我们内部有一套严密、具体的规定，确保举报人身份不被泄露”。

　　如果举报人反映的问题属实，纪检监察机关将依纪依法调查处理。张军说，在调查处理这个环节，对举报人的保护，同样有一套严密的制度规定。

　　军职干部秘书全清退

　　据新华社电 目前，全军和武警部队自查自纠初见成效，“四风”突出问题得到有力整治。共清退不合理住房8100余套、车辆25000多台。

　　各大单位党委采取“说清楚”“交明白账”的办法，对超占的住房都作出腾退承诺，对固定使用的越野车实行集中统管，对军职领导干部实际使用的秘书全部清退，并向军委提交自查自纠情况报告。

　　巡视的根本目的不在于单纯惩办那些问题官员，我们目的是通过“惩”达到“治”，目的是使我们党的肌体更加健康。

　　巡视之后，如实、客观、负责地向被巡视地区主要负责人反馈，要咬咬耳朵、扯扯袖子，甚至当头棒喝、敲响警钟，把问题解决在萌芽状态。