十八届三中全会将于11月9日～12日召开，会期为四天。
自1993年11月11日十四届三中全会后，三中全会基本都在9月份或者10月份举行，本次三中全会是20年来最晚的一次。近20年来开幕最早的三中全会是十七届三中全会(2008年10月9日～12日)。
谁能参会
三中全会出席人员包括中央委员、候补委员，有关负责同志可列席会议。
十七届三中全会时，从事农业农村工作的部分党代表和研究“三农”问题的部分专家学者首次列席中央全会。
十六届三中全会时，中纪委常委列席了会议。
十二届三中全会及十三届三中全会时，中央顾问委员会委员也列席会议。
全会看点
户籍制度改革：统筹城乡的改革，预期也将成为中国新一轮改革的重要内容。
收入分配制度改革：国务院年初公布《关于深化收入分配制度改革的若干意见》以来，不同行业和领域都在探索改善收入分配的方法。观察家们认为，这是在为全面推进收入分配制度改革探路，并期待11月召开的中共十八届三中全会能进一步推动这项涉及亿万人利益的重大改革。
推进依法治国：大力推进民主法治建设将是中国新一轮改革发展中的重要内容。分析人士称，全面推进依法治国已到重大历史关口。
期待住有所居：住房难，是现今中国一大问题。解决住房短缺，是中国35年改革开放的一大课题。
政府职能转变：“转型”正成为2013年中国热门词汇，而作为转型的重要内涵，转变政府职能是一大要务。此间观察者称，新时期政府职能转变作为一项重大决策，将提高政府行政管理效率，激发市场活力。
文件起草
历次三中全会一般会审议通过“决定”，这份文本往往被称为指导我国今后一个时期经济发展的“纲领性文件”。
每次三中全会的纲领性文件都经历了复杂的起草过程：一般当年春天成立起草组，多次调研、座谈，数易其稿，耗时半年完成。
起草组的负责人由中央领导担任。以5年前召开的十七届三中全会为例，起草组由时任中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉，时任中央书记处书记、中央政策研究室主任王沪宁负责。
2003年的十六届三中全会，起草组组长则由时任中共中央政治局常委、国务院总理温家宝担任。
精神传达
会议精神往往以公报、决定以及代表团撰写的传达提纲等形式出现。
十一届三中全会的简报有150万字。
三中全会一般会发布会议公报，这是全会精神的浓缩。
本报综合
即将召开的中共十八届三中全会，将就全面深化改革作出总体部署。连日来，海内外的关注热度与日俱增，世界媒体纷纷报道。“全面深化改革”将如何布局，人们翘首以待。
利益固化成为藩篱，突围破障令人期待
改革，就是利益的调整。如果说改革开放之初普惠式的改革让所有人受益，如今的改革则需要打破固有利益格局。
新一轮改革首先需要“破障”。
“利益固化的现象几乎无处不在，政府部门利益、行业垄断以及各种既得利益群体，都会结成牢固的‘藩篱’。”清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明认为。
尽管触动利益比触动灵魂还难，但十八大以来，不论是中央领导同志的公开表态，还是陆续推出的改革措施，都让人们看到了中央坚定不移推进改革、打破固有利益格局的决心。半年里，国务院先后3次下发文件取消和下放行政审批事项达221项。
十八届三中全会对全面深化改革的总体部署，如何冲破利益的藩篱和思想观念的障碍，会后的中国将以怎样的智慧和勇气去“啃硬骨头”“涉险滩”，倍加引人关注 。
凝聚改革共识，公平正义能否成为“最大公约数”？
人们都关注改革、期盼改革，但改革动力何来？
“改革遭遇瓶颈期，关键是要凝聚共识，找到‘最大公约数’，这样才能最大范围凝聚改革力量，最大程度增强改革信心，最大能量释放制度红利。”国家行政学院决策咨询部研究员王小广说。
改革的“最大公约数”在哪里？有人这样形容中国的改革历程，前35年是“做大蛋糕”，今后应当在此基础上“分好蛋糕”。一项媒体调查中，近六成的人最期待“进一步加强社会公平正义”，位列榜首。由此可见，推进公平正义不仅是现阶段改革重要的民意基础，也是改革的重要目标。
公平正义体现在方方面面。经济领域，所有市场主体应不问“公”“私”，实现公平竞争；社会领域，人人都应该是依靠规则而不是依靠关系；司法领域，“法律面前人人平等”的原则更要落实到每一起案件中……
从十八大报告提出“逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系”，到习近平总书记前不久在武汉座谈会中强调“进一步实现社会公平正义，通过制度安排更好保障人民群众各方面权益”；从中央政治局集体学习以推进住房保障和供应体系为主题，到国务院常务会议讨论建立社会救助制度，我们能看到中央不断推进社会公平正义的清晰轨迹。
人们期望，十八届三中全会“公平准则”为改革凝聚更大的力量。
整体推进与重点突破如何协调，哪些领域改革可能提速？
10月29日召开的中央政治局会议明确提出：必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明。
“新一轮改革，应是系统性、整体性的改革，否则改革就很难往前走。”综合开发研究院(中国深圳)常务副院长郭万达认为，近些年来，经济领域改革较多，而社会领域改革相对滞后，导致经济、社会发展“一头重一头轻”的问题日益突出。
实际上，党的十八大提出了经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”发展目标，十八届三中全会要确定今后改革方向，整体推进全方位改革、着力破解发展不平衡、不协调问题自然在情理之中。
回过头来，改革要整体推进，但不是齐头并进，而是要分清轻重缓急，逐步有序推进，特别是一些重点领域的改革要实现突破。
人民网开展的“你最关心哪些改革关键词”的网络调查中，收入分配改革、行政体制改革、民生保障制度改革、医药卫生改革、户籍制度改革等得票数位居前列。
这些领域改革如何突破，人们期待十八届三中全会作出回应。
经济转型社会建设面临束缚，发展活力如何释放？
改革激发活力，活力推动发展。今后的中国要长期保持平稳健康发展，依旧需要通过改革，让经济社会发展的活力持续喷涌。
由于社会主义市场经济体制尚不完善，一些领域束缚发展活力的体制机制障碍还有不少 ，在群众反映强烈的办事难、创业难、创新难中都有体现。一位企业家直言：“跑个项目，我连政府部门的收件员、预审员都得打一遍交道，期待政府职能转变再加力！”
习近平总书记强调，进一步增强经济发展活力，为实现经济持续健康发展提供不竭动力。进一步增强社会发展活力，促进社会和谐稳定。
今年以来，从加快行政审批制度改革到加大政府购买服务力度，从全面放开金融机构贷款利率管制到月收入不超过2万元的企业暂免征收营业税，从上海自贸区揭牌到推动民间资本进入金融业……从市场到企业、从经济到社会的这一系列改革措施，无疑都将激发更大的发展活力。
即将召开的十八届三中全会，如何就增强经济和社会发展的活力开出“药方”，进一步突破制约发展的深层次体制机制障碍，使全社会创造能量充分释放，值得期待。据新华社
声音
让基本公共服务阳光照亮13亿人
党的十八大以来，党中央国务院以保基本、兜底线、促公平、可持续为准则，做好民生保障制度改革工作，努力让基本公共服务阳光照亮13亿人。
医疗、养老、居住 、困难群众社会救助，事关群众衣食冷暖，也是基本生活的“底线”。十八大以来，党和政府在努力做好最基本民生保障和改善工作方面，又迈出了新步伐。一张全覆盖、保基本的民生保障安全网逐渐织大、织密。
如今，空气质量、环境保护、食品安全等已经超越吃饱穿暖等基本生存需求，成为人民群众最关切的诉求，也是政府工作中亟待补上的“短板”。
今年以来，国家以食品药品安全标准体系、监测体系、生产流通全过程可追溯体系、市场准入制度、召回制度、诚信体系等为重点，建立覆盖各环节、严格的食品药品安全监管制度；在环境保护方面，实施多污染物协同控制，强化多污染源综合治理。
十八大以来，用改革的办法促进社会公平正义成为党和政府施政的一个着力点，从制度上为所有人、所有企业创造公平竞争、公平发展的机会。通过深化减贫、教育、就业、创业、社保等方面的改革，在扩大横向流动的同时增强纵向流动性。
让亿万百姓病有所医
十八大以来，医药卫生体制改革在取得重大阶段性成果的基础上向纵深推进，百姓病有所医的梦想正在变为现实。
目前，我国初步建立了以职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、城乡医疗救助制度四项基本医疗保障制度为主体，城乡居民大病保险、公务员医疗补助、大额医疗费用补助、企业补充医疗保险、商业医疗保险、社会慈善救助等其他保障形式为补充的医疗保障体系。
国务院医改办政策组负责人傅卫说，十八大以来，我国加快健全全民医保体系的进程，巩固和扩大覆盖面，根据经济发展水平提高医疗保障水平。重特大疾病保障和救助机制不断筑牢医疗保障底线，将逐步从根本上解决患者看不起病或因病致贫问题。
国务院医改办专职副主任梁万年表示，十八大以来，医改取得了新的阶段性进展，尤其是基层医改工作成绩显著。
县级医院是农村三级医疗卫生服务网络的龙头，直接服务9亿多群众。推进县级医院综合改革，被本届政府作为未来一段时间医改任务的重中之重。
中国工程院院士钟南山说，长期以来，我国中心城市大医院人满为患，而县级医院门可罗雀，基层群众看病不惜千里奔波。提高县级公立医院管理和技术水平，吸引广大群众就近就诊，有利于缓解看病贵、看病难问题。 据新华社
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