中新社北京6月27日电(记者 周锐)中国审计署审计长刘家义27日在京透露，审计署此前对54个县民生等领域的投入情况进行了抽查，其中47个县出现了多项指标未达标的状况。
刘家义是在作《国务院关于2012年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》时说这番话的。
他表示，对18个省财政审计发现，随着改革深化和发展方式转变，当前地方财政运行中出现一些矛盾和问题，相关管理体制和机制也不完全适应，主要体现在4个方面：
一是政府职能范围不够清晰。被审计的18个省近两年向企业减免或返还税费371.31亿元人民币；还将75.25亿元财政资金用于补贴或兴办竞争性企业，其中8.05亿元补给了限制类行业。但与此同时，民生等领域的投入却显得不足，抽查的54个县中有47个县的民生投入多项未达标。
二是各级政府间事权划分不够明确。18个省2011年公共财政支出中，地方行政管理、公检法支出等明确属于地方责任的仅占21%，而教育、卫生、支农等支出责任多数未明确。
三是各级政府间财权划分不够合理。主要是地方政府缺乏收入及预算自主权。18个省2011年的省域税收中，中央财政分成52%，省、市、县各级分成9%、13%、26%；地方税体系建设相对滞后，地方各级税收收入不能满足其当年公共财政支出的一半，其中地方独享税仅够23%。
四是一些地方财政管理不够规范。被审计18个省被发现本级财政收支少计收入535.62亿元、多计支出223.69亿元，还有3个省本级采取当年征收次年返还或以财政借款缴税等方式虚增公共财政等收入99.54亿元(占7%)。
财政资金管理也不严格，18个省本级转作定期存款或理财产品的2795.84亿元财政资金中，没有管理制度、未报备或公开招标的，涉及1863.67亿元(占67%)；借给企业488.3亿元，而且有30%未签借款协议、44%逾期1年以上。
刘家义要求相关方面加快推进改革，健全财权与事权相匹配的财政体制。首先是合理划分各级政府间事权，目前能明确的事权尽快通过法律法规确定，暂时不能明确事权的也应界定支出责任；其次，按税种的经济属性划分中央与地方收入，充实地方税体系，保障其履行事权所需的财权；第三是切实提高一般性转移支付比重，清理撤销不属于中央事权的专项转移支付，严格专项转移支付设立的审批权限和程序。(完)
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