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日本版NSC获批:安倍图谋安保政策大转型(图)

来源:人民网-人民日报海外版
日本版NSC获批:安倍图谋安保政策大转型

  日本众议院7日下午举行全体会议,以执政党多数赞成的结果,通过了创建国家安全保障会议的相关法案。这项参照美国国家安全保障会议(NSC)建立的机构,只是安倍政府勾勒的安保政策转型的第一步,背后藏着更大的野心。

  必不可少的NSC?

  据日本媒体披露,日本的NSC将作为日本政府的外交与安保政策的最高决策机构,由首相、副首相、内阁官房长官、外务大臣、防卫大臣组成,称为“5人小组”,下设事务局,负责具体事务的运营。

  该法案在众议院通过后,将交由参议院审议。由于参议院由执政党控制,通过几成定局。预计NSC将会在12月底前宣告成立。

  “我国所处的安全保障环境日益严峻,为了强化首相官邸的指挥功能,(设立日本版NSC)是必不可少的。”安倍10月25日在众议院全体会议上作如此表示。

  据安倍的设想,NSC将要着手解决的具体课题包括:驻日美军的整编;对华关系;朝鲜的核武器和导弹问题;领土问题。

  与此同时,NSC下设国家安全保障局,其成员将与包括美国在内的各国NSC展开情报交流。

  根据该法案,国家安全保障局将在明年1月成立,主要负责对相关省厅的情报进行归拢和分析,提出相应的对策。

  “007”是一个幌子?

  在法案出台之前,就有《东京新闻》的记者表现出好奇。“日本也要出现詹姆斯·邦德那样的间谍?安倍政权似乎打算培养谍报活动的专家。”

  日本前防务大臣、国家安全顾问、自民党总会务长,现国会议员小池百合子肯定了这一点。她在《韩国时报》发表的文章称,外交、国防等机构相互“扯皮”的现象十分严重,建立此机构,可以整合情报分析资源,与其他国家实现情报分享。

  长期以来,美国国家安全局为日本带来了不少好处,为日本提供了大量的非军事情报,但也在相当程度上掌握了信息内容本身。斯诺登事件后,日本也出现了担心美国电子情报收集能力下降的声音。所以培养自己的“007”似乎很有必要。

  但事实上,培养“007”恐怕只是一个幌子。有分析指出,NSC是向安保政策大转型迈出的第一步。如果国家安全保障会议成立,安倍政府紧接着将谋求通过特定秘密保护法,进一步加强日美同盟,之后,安倍政府将在年底制定国家安全保障战略中修改武器出口三原则,然后修改行使集体自卫权相关宪法解释,使之在明年底前修订的日美防卫指针中得到反映。

  不能不考虑的问题

  该分析在某种程度上已经得到了验证。

  小池百合子在文章中也透露:国会正在考虑出台一项保密法案。“想通过这项法案来保护机密信息的安全,将对泄露机密的政府官员进行严惩,特别在涉及国家安全的时候。”

  “武器出口三原则”早已在事实上被突破。

  《日本经济新闻》6日报道,日本IHI公司日前与美国普惠公司签订共同生产F-35联合攻击战斗机引擎合同。这是日本企业首次参与生产F-35战斗机零部件。

  而在1967年,日本颁布武器出口三原则,即禁止向社会主义阵营国家、联合国决议规定对其实施武器禁运的国家,以及国际冲突的当事国或有冲突危险的国家出口武器。1976年,当时的三木武夫内阁又对上述原则进行增补,实际上全面禁止了武器出口。

  对修宪解释的人选,安倍已经敲定并履职。唯一剩下的,就是修宪,虽然目前进展得并不顺利,但并非没有可能。

  分析认为,这就是安倍政府安保政策大转型的路线图,而NSC将成为入口。

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(责任编辑:UN625) 原标题:安倍图谋安保政策大转型

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