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专家:放开“单独二胎”不会引起生育反弹

来源:人民网
  人民网北京11月17日电(记者 李晓明) 王卉和李玉刚(化名)两人是一对80后小夫妻,孩子刚刚半岁,男方小李是独子,按照以往政策他们只能生育一个孩子。即将启动的“单独两孩”新政策一公布,小两口既喜且忧,理论上他们可以合法地再生育一个孩子了,但他们表示,身处北京,工作压力大,生活节奏快,养育成本高,是否再生还得再掂量掂量。

  虽然是否生育尚未确定,但是,这一政策确实给一方是独生子女的家庭带来了希望,他们的子女可以避免成为新的“独二代”。

  1980年,中共中央《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》指出:“到30年以后,目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和,也就可以采取不同的人口政策了”。对于一方是独生子女的家庭生育二胎,社会各界翘首期盼,十八届三中全会关于全面深化改革的《决定》予以公布,这项政策(以下简称“单独两孩”)终于迎来了启动实施的窗口期。

  近日,国家卫生计生委副主任王培安在解读此项政策时也谈到,启动实施“单独两孩”政策,一是有利于保持合理的劳动力规模,延缓人口老龄化速度,二是有利于逐步实现国家政策与群众意愿的统一,提升家庭抵御风险的能力,促进家庭幸福与社会和谐,三是有利于稳定适度低生育水平,促进人口长期均衡发展。

  “中国不会造就第二代"独生子女"。”南开大学人口与发展研究所教授王建民开宗明义指出。他认为这体现了生育政策的公平性。中国实行计划生育政策以来,中国有一到两亿独生子女,他们的父母为中国的计划生育国策做出了贡献。这项政策启动实施,对于大批独生子女家庭是一个好消息,他们可以根据自身意愿,有选择地多生一个孩子。

  放开“单独家庭二胎”是否意味着这些人会扎堆生育呢?王建民说:不会。他分析道,根据近年来的生育意愿调查,中国90%的年轻人只愿意生育一到两个孩子,想生育两个以上孩子的只占1%—2%。即使是“双独户”(双方都是独生子女的家庭)生育二孩的愿望也不高。据对江苏省苏州市的调查,“双独户”生育二孩的比例低于50%,“人们的生育观念正发生了转变,不愿意多生成为主流,原因是生活和养育成本提高。”王建民说。

  北京大学社会学系教授郭志刚对此持相同看法。他说:“如果你把买房子、租房子、孩子吃穿用、学费等等所有的生活成本和教育成本计算在内,你就会发现,高昂的费用让养一个孩子变得越来越不容易了。”

  他说,根据六普统计,在20—30岁这个区间,有60%的妇女都是在城里生孩子、养孩子,城里所有的衣食住行都需要花钱。 郭志刚说,六普的统计结果显示,现在流动人口的生育率比非流动人口的生育率要低很多,因为流动人口没有条件生育,他们甚至连结婚都没有条件。

  现实环境的限制、生活成本的压力,使人们的生育观念发生了转变。“今天我们国家的生育率之所以会如此之低,并不完全是被现行生育政策压下去的,而是和当前我国所处的经济发展阶段息息相关的。” 郭志刚说。

  因此,放开“单独两孩”并不会引起生育的反弹。北京大学社会学系教授陆杰华认为,即使有一些反弹也可以通过各省政策实施的时间差来进行适当调整。他认为,放开“单独家庭二胎”,每年将多增加100至200万人口,相对于每年1650万的出生人口,这个数字并不大。而且,目前中国正处于出生率降低、死亡率上升(老龄化造成)阶段,二者相抵,新增人口对出生率不会造成太大影响。

  郭志刚表示,当前最大风险不是总人口失控,而是老龄化严重。虽然我们国家的人口总数还在增长,但是我们要注意到,根据六普公布的数据,我国0~14岁人口所占的比例已经从1982年的33.6%变成了现在的16.6%,而65岁以上老年人口所占比例却从30年前的4.9%升至8.9%。

  近20年来几乎所有的全国人口调查均反映出中国的生育率处于1.3—1.5之间非常低的水平。六普统计出来的全国生育率只有1.18,如果一直保持现行生育政策不变,今天这些作为主要劳动力的50后、60后、70后和80后在40年内从劳动年龄进入老龄,中国将会面临非常严峻的社会问题。

  中国人民大学人口与发展研究所教授杜鹏则认为,从长远来看,放开“二胎生育”只是一个时间问题,“单独两孩”也可以看做是对放开“二胎生育”政策投石问路。目前中国人口老龄化速度加快,人口扶养比的上升也很快,为了延缓人口红利的消失,应对未来老龄化社会的挑战,中国需要未雨绸缪,对过低的生育率进行调整。

  杜鹏说,“单独两孩”受益最大的是70后出生的独生子女,对60后的影响比较有限,因为,育龄妇女的年龄是15—49岁。育龄夫妇申请再生育,要等各省区市人大常委会通过《条例》以后,另外申请后怀孕生育还要9个月的周期,预计该项政策将在2015年产生影响。

  作者:李晓明 (来源:人民网-中国共产党新闻网)
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