广州纪委：将推进官邸制杜绝以权谋房

　　十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下称《决定》）对反腐体制创新、制度保障等提出新要求。其中，推行地方各级政府及其工作部门“权力清单”制度、纪检工作双重领导体制、官邸制成为亮点。

　　昨日，广州市纪委常委、新闻发言人梅河清在广州市纪委监察局召开的新闻发布会上表示，经过前段时间对广州全市行政权力的梳理，广州市行政执法“权力清单”将上线公开，接受社会的监督。

　　梅河清说，目前广州全市行政审批职权有387项，行政处罚职权有3130项，这些权力项目将在今日悉数公示，从而真正建立权力清单制度，界定行政机关权力的边界，在源头上防治腐败。

　　在中国政法大学副校长马怀德看来，《决定》提出的要建立各级政府及其职能部门的“权力清单”制度，一方面是要告诉社会公众，政府拥有权力的数量、规模、边界；另一方面，是要让社会了解政府及其职能部门享有的权力，便于社会监督及舆论监督。

　　对于《决定》所涉及的纪检部门双重体制管理，梅河清表示，查办案件以上级纪委领导为主，现实处置和查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告，这样就把纪检机关的一项核心主业即纪检办案工作垂直了。

　　梅河清表示，《决定》明确指出各级纪委书记和副书记的提名和考察以上级纪委会同上级纪委组织部门，体现了考察提名权上提一级，强化了上级纪委对下级纪委的领导，“这样的提法更加具体。”

　　“在实际工作中，同级纪委对同级党委的监督过软或者监督不到位，原因在于纪委书记、副书记的领导职务是由同级党委决定的。” 马怀德说。

　　梅河清表示，向党的机关和国家机关、行政机关派出纪检机构进行统一管理，派出方面已经进行了垂直领导和管理，也强调了派出机构对派出机关负责，履行监督的职责。而改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖，使得巡视的范围更加广泛。

　　“三中全会再次强调，纪委是党内监督的专门机关，而不是一个部门，按照《党章》的规定履行职责，是经过党的代表大会选举出来的，党内监督的专门机关。”梅河清解释说，专门机关不同于部门，是由党代会选举出来，再次强调了纪委的地位。

　　此外，梅河清表示，我国住房制度改革十多年出现了一些情况，比如领导干部违规建房，以权谋房的腐败新情况，再加上干部的交流，特别是异地任职的情况客观上给少数官员以权谋房、滥用职权提供了便利，探索实行官邸制就是一种遏制领导干部以权谋房的根本途径，广州市纪委将根据中央和省里的部署推进这项工作。

　　梅河清称，各级纪委将会根据中央的要求在具体化、程序化、制度化上进一步细化有关操作办法。他同时预计，中央纪委亦会根据中央的要求，在调研的基础上进一步出台具体操作性的办法。