京华时报讯（记者商西）国家信访局副局长张恩玺昨天在国新办发布会上表示，今后要逐步把网上信访作为解决信访问题的主渠道，建立以互联网为依托的全国网上信访受理平台，引导群众多上网、少走访。
土地征用房屋拆迁问题突出
张恩玺介绍，当前全国信访形势总体平稳，信访量稳中有降。据统计，今年1至10月份信访总量604万件（人）次，县级以上党政机关信访工作机构的信访量比去年同期下降2.1%。
“群众来信上升、来访下降”，张恩玺介绍，今年来访批次、人次同比分别下降了2.1%和3.2%，此外意见、建议上升了3.8%。
另一个好的变化是初信初访同比下降3.7%，这表明新发生的问题，特别是当年新发生的问题有所减少，此外集体上访同比下降3.1%，50人以上较大规模的集体上访下降12.9%，说明信访的秩序有所好转。
张恩玺指出，“主要的还是利益诉求，主要集中在民生领域”，反映的问题集中在农村土地征用、城镇房屋拆迁、劳动和社会保障上。
“数据多跑腿，群众少跑路”
关于信访改革，张恩玺首先提到实行网上信访受理制度，提出让“数据多跑腿，群众少跑路”，逐步把网上信访作为解决信访问题的主渠道。
今年7月1日国家信访局全面放开网上投诉受理。国家信访局副局长李皋昨天介绍，截止到本月25日，国家信访局门户网站共受理投诉130172件，其中有具体诉求的占93%，剔除重复和无效投诉，约9.5万件已转送和交办给有关的地方和部门。“对不予受理的投诉我们也在网上告知，整个办理结果和情况，投诉人都可以在网上查询到”。
李皋指出，网上信访大大提高办理速度和效率，可以做到两个工作日完成接收和办理，五个工作日落地到相关责任单位。
本月1日，信访部门开始试点信访事项办理群众满意度评价工作。张恩玺介绍，此项工作将于明年1月1日全面推开，建立“信访事项办理群众满意度评价体系”，让群众参与监督。
热点回应
信访排名改为“点对点”通报
在昨天的发布会上，有记者问：之前媒体报道说各省市已经不再搞非正常的信访排名和通报，原因是什么？不再搞排名和通报之后会不会出现非正常上访反弹的情况？
“你讲的排名是指对各地重复进京非正常上访的情况通报。”李皋回应说，“为什么会出现排名？是因为一段时间以来进京非正常上访的情况较多，为让各地了解情况，有针对性地做好工作，减少这类情况的发生，所以采取这一做法。”
李皋坦言，从实际情况看，这一做法取得一定成效，但也存在一些弊端，因此从今年2月开始改为“点对点、一对一”地对有关地方通报进京非正常上访的情况和问题。李皋表示，“点对点”通报是为了增强工作指导的针对性和说服力，从运行几个月的情况看，实际效果是好的。
回应“黑色监狱”和冀中星案
有记者问，盛传在北京马家楼地区有所谓的“黑色监狱”，不知道有没有停止或彻底废除的计划，如果有，什么时候会废除？
“您刚才提到的不是正常上访行为，不属于信访领域处理的问题”，李皋回应指出，国家信访局对群众的正常来访既没有向地方通报，也不作为考核地方的依据，强调的是及时就地解决好群众的合理诉求，如发现正当的群众权益保障不到位，是要追责的。
有记者提到，近年来出现一些上访者因信访问题没有解决而报复社会的极端个案，如冀中星案，今后如何杜绝这类事情的发生？
李皋说，这类问题非常复杂，信访部门能做的是认真接待受理和处理群众反映的诉求，化解社会矛盾，在工作中注意观察了解上访群众的过激言论和行为，及时向有关部门通报。
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