律师申请公开准生证办理信息 追问程序是否简化

　　南都讯 记者吴珊　11月28日，在《国家人口计生委关于方便群众办证的通知》公布一周年之际，北京律师黄溢智向全国31个省市自治区和5个计划单列市的计生委申请信息公开，询问当地计生部门“是否对群众办理计生相关证件的手续进行简化，流动人口是否能在当地办理计划生育服务证”等事宜。

　　“办证难”成“老大难”

　　8月6日，在广州市政协第二次“问政咨询”活动上，政协委员曹志伟曾向广州市计生局送上其绘制的计生“万里长征图”。“办个准生证，涉及部门有8个，盖13个章，办理手续16道。工作日倒不是很长，19个。”他算了一笔账：2012年全国大概有1650万名孕妇，她们都得先办证再生娃，有的人办证还需家人陪同，“按全国基本工资(4134元/月)算，为了办这个证，她们所耽误的工资已近千亿元”。

　　10月24日，《齐鲁晚报》曾报道，在济南居住生活、户口在兖州的张梅于今年7月底怀孕后，和丈夫吴伟及他们的亲属在曲阜、兖州、济南三地跑了十几趟也没办成准生证。10月17日，张梅发微博叙述了她异地办证的经历。吴伟母亲在曲阜办证时，一位姓王的妇女主任给出办理条件：交一万元押金，找三个村里“老户”担保，不然不给办。

　　计生委曾提简化要求

　　2012年11月30日，原国家人口计生委曾下发通知，就简化办证流程、解决流动人口办证难等问题提出了明确要求。国家卫计委流动人口司表示，如果流动人口夫妇有特殊情况，不需先回户籍地办理流动人口婚育情况证明后再到居住地办理一孩生育服务登记，而可通过在居住地辖属街道计生部门签署“生育第一个孩子”的承诺书，即可办理生育服务登记。同时，居住地会代签署承诺书的夫妻到双方或一方的户籍地计生部门核实其婚育情况等信息。

　　黄溢智律师表示，原国家计生委曾发送《通知》给全国各地计生部门，明确要求各地要根据《通知》精神，结合实际完善方便群众办证的具体措施。“现在一年过去了，我们发现，仍然不时会有网友在微博论坛等平台反映自己艰辛的办证经历。因此，我想了解，各地计生部门对国家计生委的《通知》落实状况，是否采取相应措施减少或解决了公民办证难问题，尤其是流动人口异地办理计划生育服务证的问题。”