财政部：县级财政绩效评价差 省厅官员被约谈

　　财政部昨日表示，今年在探索绩效评估结果应用方面，首次对部分县级财政综合评价平均得分相对靠后的省（区）财政厅相关负责人，进行了集中工作约谈。

　　财政部还表示，今年首次将县级财政支出管理绩效综合评价结果通过财政部门户网站进行了公开。

　　据介绍，预算绩效管理的范围已基本覆盖全部中央一级预算部门，并逐步向二、三级预算单位延伸；从地方看，绝大部分省份预算绩效管理试点范围都已从省本级逐步扩大到市、县层面。在此基础上，预算绩效管理的资金规模逐年扩大。

　　初步统计，2013年，纳入绩效目标管理的项目约10.9万个，涉及资金约1.34万亿元；开展绩效监控的项目约5.3万个，涉及资金约0.8万亿元；纳入绩效评价试点的项目约4.7万个，涉及资金约1.35万亿元，都呈现出逐步扩大的趋势。

　　多个首次

　　今年在探索绩效评价结果应用方面，实现了多个“首次”。其中包括，首次将县级财政支出管理绩效综合评价结果通过财政部门户网站进行了公开，首次对部分县级财政综合评价平均得分相对靠后的省（区）财政厅相关负责人，进行了集中工作约谈。

　　而约谈的方式在地方上也被广泛使用。山西省财政厅公开信息显示，对预算绩效管理工作开展较差的地区和部门，采取通报、约谈等方式予以督促，同时出台绩效问责办法，建立绩效问责机制。

　　此外，财政部还表示，今年还实施绩效奖惩，如对县级综合评价排名靠前的县和省份，给予相应资金奖励；根据“重点生态功能区转移支付”绩效评价结果，相应扣减了评价结果较差地区下一年度的转移支付资金等。

　　地方层面也不断建立并完善了评价结果的反馈整改机制、与预算编制结合机制、向政府人大报告机制、向社会公开机制、目标责任考核机制、绩效问责机制等。

　　财政部称，今年预算绩效管理的范围已基本覆盖全部中央一级预算部门，并逐步向二、三级预算单位延伸。

　　一级预算单位，也被称为主管预算单位，是指直接向财政部门领报预算资金，并对其所属的预算单位分配和转拨预算资金的单位。比如，科技部为中央财政一级预算单位，部门预算由科技部本级和19个二级预算单位的预算组成。

　　各地动作频繁

　　尽管地方绩效考核起步稍晚，但随着绩效考核的不断推进，地方各地也在不断建立并完善管理制度。

　　11月中旬，杭州市发布《杭州市人民政府关于全面推进预算绩效管理的实施意见》，其中明确要建立健全绩效评价结果反馈整改制度，及时将绩效评价结果反馈到预算单位。要按照“谁用款、谁负责”的原则，逐步建立绩效问责机制，对预算绩效管理未达到相关要求，致使财政资金配置和执行绩效未达到预期目标或规定要求的有关部门及其责任人员实行绩效问责。对在预算绩效管理工作中发现的财政违法行为，依照国家有关法律法规的规定追究责任。

　　几乎同期，昆明市政府出台《昆明市预算绩效管理暂行办法》，决定建立涵盖所有政府性资金的全过程预算绩效管理机制。

　　昆明的《办法》还提出，绩效评价结果实行以量化评分为主的评价办法，评价结果将作为改进预算管理和安排以后年度预算的重要依据。对个人、企业及其他社会单位取得的财政资金，无特殊原因项目执行低效或无效的，各级财政和预算部门应将其列入黑名单，给予一定期限不予财政资金补助的处理。

　　对于绩效考核中的重点和难点所在，苏州市引入第三方评价机构，建立自评价和第三方评价相结合、定量评价与定性评价相结合的多种评价方式，提升绩效评价结果的权威性和公正性。

　　作者：张静