2010年是本市历年来保障性住房建设力度最大、任务最繁重的一年，2011年将成为本市历年来保障性住房竣工交用规模最大的一年。日前举行的北京市2011年住房保障工作会议提出，今年北京保障性住房的工作目标是：实现“两个60%”——新开工建设、收购保障性住房20万套，占全市新开工住宅套数60%以上，其中公开配租配售的保障性住房10万套中，公租房占60%以上。同时，力争全年竣工各类保障性住房10万套，保障性住房建设用地占全市住宅供地的50%以上。
“十一五”解决40余万户中低收入家庭住房困难
去年，北京全面推进旧城人口疏解和棚户区改造。市政府统筹调度资源，在朝阳、丰台、昌平、顺义、通州、大兴等区划拨建设用地300公顷，专项用于首都功能核心区对接安置和住房保障。目前已开工建设5个项目，218万平方米，可提供房源2.5万套。同时创新合作机制，将中心城区教育、医疗、文化等优质资源引入发展新区，使新区居民能享受均等化的公共服务。
同期，北京加快了丰台、通州、门头沟的“三区三片”棚户区改造，目前已建设筹措安置房源266.8万平方米，累计搬迁居民1.6万户，并积极落实棚户区改造优惠政策，扩大棚户区改造范围，将符合改造条件的5片棚户区统一列入改造计划，指导有关区县加快实施。
“十一五”期间，北京投放保障性住房用地3603公顷，建设收购各类保障性住房4392万平方米、48.5万套，保障性住房在全市住房供应中所占比重从2006年的5.8%提高到2010年的61.5%，5年间共解决40余万户中低收入家庭住房困难。
去年保障房开工量相当于前三年总和
2010年是北京历年来保障性住房建设力度最大的一年。全年新开工各类保障房22.5万套，其中公共租赁房(含廉租房)1.9万套，经济适用房3.5万套，限价房3.1万套，定向安置房14万套，全年新开工量相当于前三年总和，创历史新高。各区县公开摇号配租配售保障房42次，基本落实了2009年年底前保障房轮候住房困难家庭的解困房源，廉租住房实物配租实现“应保尽保”。
在保障房体系由“以售为主”逐渐过渡到“租售并举”的过程中，公租房成了当前北京住房建设的新亮点。按照“租赁突破、保障优先”的思路，去年北京多渠道建设公租房，除了市区政府组织建设外，还组织产业园区、国有企业、高校科研院所以及农村集体经济组织，多渠道建设筹集公租房。去年全市共落实公租房及租赁房项目19个，建筑面积172万平方米，可提供房源2.6万套，比原计划翻了一番。
今年建设收购6万套公租房
今年北京住房保障的工作目标是：保障性住房建设用地占全市住宅供地的50%以上；新开工建设、收购保障性住房20万套，占全市新开工住宅套数60%以上，其中公开配租配售的保障性住房10万套中，公租房占60%以上。用于重点工程拆迁、旧城人口疏解、棚户区改造、城乡结合部整治等定向安置房10万套。
对保障房家庭来说，今年也是个交房“大年”，因为，北京已定下力争全年竣工各类保障性住房10万套、租赁补贴2万户保障家庭的目标。
今年北京要优先安排储备土地用于保障性住房建设，坚持配建与集中建设相结合，确保土地及时供应。市国土部门要安排全市住宅供地的50%以上用于保障性住房建设，保障性住房用地的60%优先安排用于公共租赁房建设。对于不能按时完成供地任务的区县，市国土部门可以在其经营性土地入市时，直接安排配建保障性住房。
同时，今年保障性住房项目要优先布局在轨道交通沿线和站点周边区域。
对于北京住房保障体系今年主推的公租房，本市将继续采取多种方式，扩大公共租赁房的建设和供应规模，确保完成今年公共租赁房6万套的建设收购任务，使公共租赁房逐渐成为保障性住房的主力军。
“十二五”建设收购
保障房100万套
会议公布了“十二五”期间本市住房保障事业发展的目标：全面实现“住有所居”目标，切实履行政府对中低收入群体住房保障的职责，大力发展公共租赁住房，完善政策性住房体系，增加土地供给，加大财政投入，对符合住房保障条件的申请家庭做到“应保尽保”。合理引导住房消费，优化住房供应结构，建设多元化的住房租赁体系，积极鼓励住房租赁消费，引导群众通过租赁形式解决住房问题。进一步探索和创新公共租赁住房建设管理机制，鼓励农村集体经济组织开展公租房服务。积极推进旧城人口疏解和房屋保护性改造修缮工程，完成城市和国有工矿棚户区改造任务，改善城乡居民的住房条件。进一步完善住房保障政策、管理体制和长效机制，建立和完善基本住房制度，逐步形成符合首都实际的保障性住房体系和商品房体系。“十二五”期间，本市计划建设、收购各类保障性住房100万套，比“十一五”期间翻一番。
土地交易溢价率
调控后大幅下降
在全面抓好住房保障各项工作的同时，去年北京坚决贯彻落实中央决策部署，加强房地产市场调控。率先出台了十二条具体落实意见(房地产调控京十二条)，效果显著。新政以来购买二套和三套以上商品房的比重，由15.6%和9.4%分别降至8.9%和1.9%。
市国土局有关负责人介绍，北京去年把土地管理作为调控房地产市场的重要手段，连续两年实施1000亿元的土地储备开发计划。并进一步优化土地供应结构，优先保证保障性住房建设用地供应。土地出让采取“非价高者得”的“综合评标”办法，创新土地出让方式，抑制居住用地出让价格非理性上涨，使得土地交易溢价率由119%降至27%。
此外，去年北京还加强房地产市场监管，严厉打击囤积房源、哄抬房价等违法违规行为，房地产市场秩序明显好转。房价指数涨幅连续8个月回落，由去年5月份的22%降至12月份的9.9%。
市住建委主任隋振江表示，今年北京将继续贯彻落实国家房地产市场宏观调控政策，结合实际，做好政策储备，研究制定有针对性的调控措施。一是要严格执行差别化的税收、信贷政策，继续严格执行住房限购措施，坚决抑制不合理住房需求。二是着力增加住房有效供给，增加土地供应，加快政策性住房建设，把住房保障做足、做实。
同时，加强协调服务，促进商品房项目尽快开工和上市，增加中低价位、中小套型普通商品房供应。
三是加强房地产市场监测监管，加大房地产市场执法检查力度，强化联动执法，严厉查处捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为，维护消费者合法权益。此外，北京还将加强市场监测和信息披露，进一步完善房价分类统计和信息发布机制，稳定市场预期。（记者王皓 刘宇鑫）
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