新华网柏林12月3日电（记者唐志强）中国国家卫生和计划生育委员会官员3日在柏林表示，经济社会发展和人口结构调整使我国家庭的规模、结构、形式、功能等都发生明显变化，家庭发展面临一定挑战。
国家卫生计生委副主任王培安当天在世界家庭峰会上说，上世纪七八十年代以来，伴随着人口发展领域的巨大变革及中国经济的发展，中国家庭呈现出五大变化。
第一，家庭规模小型化。1982年，我国平均每户4.43人，到2010年，每户人数已下降至3.15人。
第二，家庭结构核心化。成员只有夫妻两人及未婚子女的“核心家庭”已经成为中国家庭的主要形式，目前核心家庭占中国全部家庭的比重超过70%。
第三，家庭类型多样化。非传统类型家庭在中国大量出现，特别是丁克家庭、单亲家庭及单人家庭数量增长尤为显著。其中，老龄化及预期寿命延长使得高龄独居户增加。另外，伴随着中国人口的大规模流动，还出现了大量的留守家庭和流动人口家庭。
第四，家庭关系松散化。家庭规模的减少使家庭关系变得简单，家庭成员间相互支持力度减弱。
第五，家庭功能有所弱化。家庭的婚姻、生育、养老等传统功能有所弱化，抵御风险的能力下降。
王培安说，这些变化给中国家庭发展带来了一些问题和挑战。为此，政府已采取应对措施。他介绍，政府已加大对孤儿监护人家庭、老年人家庭、残疾人家庭、留守家庭、流动家庭、受灾家庭和其他特殊困难家庭的扶持力度，将城镇困难居民纳入基本医疗保险的补助范围，在农村建立政府投入为主的新型合作医疗制度，探索以社区为载体的家庭服务体系，倡导婚姻自由平等、生殖健康、优生优育、社会性别平等的观念。
此外，政府还建立了农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，向农村年满60周岁的计划生育夫妇每人每月发放奖励扶助金。向计划生育特殊困难家庭的夫妇发放特别扶助金。
王培安说，在今年3月的机构改革中，卫生部和原国家人口计生委合并为国家卫生和计划生育委员会，并成立了计划生育家庭发展司，以在应对老龄化、家庭性别平等等方面提供政策支持。中国近期启动实施的“单独二胎”政策也是中国生育政策针对人口形势变化做出的重大调整和完善，有利于延缓人口老龄化速度，也有利于提升家庭抵御风险的能力，促进中国人口长期均衡发展。
今后，政府将提出促进家庭发展的战略规划，加大对贫困家庭的支持和帮扶力度，重视保护妇女在家庭和社会中的地位，继续关注社会弱势群体，健全社会保障机制，保障全体社会成员享有平等的生存权和发展权，立足社区开展与科学养育、健康教育、养老照护等有关的家庭服务，提升家庭健康水平，增强家庭可持续发展的能力。
作者：唐志强
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