泸州龙马潭区城管局，试水 GPS 管住公车“私奔”
2011年初，泸州龙马潭区城管局在公车治理上启动GPS卫星定位系统管理模式。直至2013年，已有6辆纳入公车治理范围的车辆统一安装GPS卫星定位系统。
据了解，除了龙马潭区城管局，泸州其他一些单位也先后给单位公车装上了GPS，随时监控车子的停放、行驶轨迹。公务车被统一安装GPS卫星定位系统，试图用科技手段提升反腐效能。GPS到底能不能管住公车“私奔”？高科技反腐，真的有特效吗？对此，华西城市读本记者进行了探访。
科技监控
遥控指挥
鼠标一点就知道车在哪
每个工作日，泸州市龙马潭区城管局车辆管理办公室肖队长到单位的第一件事，就是打开办公室的GPS在线监控系统，看看局里的公车是否行驶在既定的路线上。
昨日在龙马潭区城管局办公室，记者一睹了公车GPS在线监管系统的强大功能。
“你看，这辆车牌号为川E×××××的车正从小市街道朝沱江二桥方向行驶。”在车辆管理办公室肖队长的指点下，记者用鼠标选择任何一辆想要查看的监控车辆，该车的行驶痕迹就会在地图上清晰地显示出来。
“以前去检查，一般都是从这个停车点，奔到另一个停车点，从晚上9点一直查到11点多。”有时费力不说，还容易事先走漏风声，结果准备了大半天，最后还是扑了个空。在老肖看来，这“千里眼”着实让监管工作省心不少。
2011年初，龙马潭区城管局开始着手公务用车制度改革，建立了一套以GPS定位和身份识别等高科技为核心的公车管理体系。从技术上来讲，该系统采用GPS卫星定位技术建立的公务用车卫星监控平台，可以做到随时查询目标车辆的精确位置。并在电子地图上显示，以及查询目标车辆历史轨迹等。通过这些手段，后台监控人员就可随时发现公车私用现象，也可以保存资料，进行公车使用情况数据分析，生成报表。
无线监管
一部手机、一台电脑实现科学管理公车
“有了这套系统，一部手机、一台电脑，实现科学管理单位的公车。”对于现在的公务用车管理，肖队长用了一个词来形容，那就是“方便”。
车辆被安装了定位系统后，监察系统能够即时检测出车辆的位置。一旦车辆行驶范围超出派车时设定的范围，系统将及时通过短信的形式，将这一情况反馈到专门配置的手机上。
“我们希望借用这种高科技手段，给公车滥用、私用情况上一把锁。”肖队长说，系统还能准确地不间断地记录车辆停放和使用过程中的各种数据，并能回放车辆行驶轨迹。以及起始点、来回时间、停车位置、途经地点等数据。这样一来，不但可以完全杜绝公车私用现象，也方便了部门对公车的管理。“现在车在哪、往哪里开别人都能看见，这对驾驶员心理就有一个震慑作用。”
监控实例
回家吃饭开公车
司机事后背书写检讨
“只要车子有异动，都逃不出GPS在线监控系统的火眼金睛。”在老肖的印象中，有一次在电脑上查了下公车停放地点，发现一辆公车并未归位。
“电话打给司机时，对方说自己开车回家吃饭去了。”肖队长说，事后，司机不仅背书检讨，而且在大会上被领导通报批评。
出差开车会朋友
司机挨批 补交250元油费
去年8月，该局一名司机李峰（化名）送领导去成都出差。为了约见朋友，他抽空去了一趟绵阳，而且在车内抽烟、打电话。兴奋之余，他忘记了泸州还有一套监控系统正监视着他的一举一动。
肖队长说，事后，该司机不仅背书检讨，而且在大会上被领导通报批评。成都到绵阳的来回约250公里，按照1元/公里计算，他为单位交了250元油费。自从GPS监控系统启动之后，“公车私用”四个字，在李峰心理上也被杜绝了。
制度监控
管理有序
周末全部公车整齐停放在车库
除了利用科技手段对车辆进行实时监控之外，严格的管理制度把控车辆的使用，也是十分重要的一环。
目前，龙马潭区城管局一共有32辆公车，在规范公车使用上，龙马潭区城管局也加大了管理力度。老肖介绍说，无论是单位员工还是领导用车，都必须提前打报告。若某些员工用车不打报告，除了上缴油费外，还要背书、写检讨、大会通报批评。因此，用车前，先要登记。然后经过层层审批后，才能使用。“即便是领导用车，也要打报告。一般用车规定1元钱/公里。比如跑了40公里，这个钱直接从个人工资里扣除。”
“公车加装GPS，让公务车管理更有依据了。”肖队长称，目前单位的每辆公务车加装一套GPS系统需 1200元左右、每年的管理费用是800元左右。因此，相比较而言，加装GPS也从整体上节省了公务车的经费开支。同时，实施公车管理体系2年来，包括周末在内，公务车除了执行公务以外，全部都整齐地停在单位车库。
专人看管
实行专人看管、监督公车
此外，为了便于管理，龙马潭区城管局还特地成立了车辆管理办公室。肖队长，就是车辆管理办公室的一位工作人员，他每天的工作就是监督公务用车情况，去修理厂查看公车维修项目。他告诉记者，公车维修监管尤为严格。若维修费在300元以下，直接报办公室就能审批。若维修费超过300元，那程序就够多了。车管办实行专人看管公车，尤其是维修、加油、洗车方面。
“一般是在指定的修理厂检查后，再给我们单位一个明细的维修项目单。”对于公车维修而言，肖队长是第一个过目的工作人员。他初次过目后，传给办公室经办人和负责人查看，接着传领导审阅，领导看后无误，再传给修理厂进行维修。到时的维修费，在年终进行统一支付。这样就能有效管理，避免一些司机报假账现象发生。
在管理方面，龙马潭区城管局严格实行“车辆三定”，即定点维修、定点加油、定点停放。实行车辆维修报告制、车辆加油实名实卡制、车辆停放“每车定位”。肖队长还透露，局里一直在严格执行暗访督查制度，由纪检组长牵头组织对车辆进行不定期暗访督查。一旦发现有违规操作行为，立即对其负责人进行严格处理并层层追责。
2年时间过去了，GPS定位系统的使用，有效提高了车辆使用效率。“降低了车辆使用成本同时，也遏制了公务车辆在使用过程中不规范和违规违纪行为。”肖队长说。
记者手记
公车反腐,不在技术在制度
公车归“公”，这个“公”只有落在公众的视野，才能服众，才能实现真正的公共监督。
比如，有关部门和单位可以定期在媒体和官方网站上，公布GPS监控情况及其违规使用公务车处理意见。再强大的技术手段，也不是反腐的万能手段。只有通过行之有效的举措，做到多管齐下，才能把公车腐败彻底遏制住。
华西城市读本记者 雷朋 摄影报道
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