发改委：明年投资体制改革重点是落实投资主权

　　本报北京12月15日电（记者刘世昕）每年紧随在中央经济工作会议之后召开的全国发展和改革工作会，历来被认为是对第二年发展改革工作的细化分解。国家发改委主任徐绍史今天在会上所作的工作报告中，有关改革的内容至少占据了1/4的内容，而且还有相当一部分内容涉及发改委自身工作的改革。

　　徐绍史用“明年是改革年”的语句，拉开了对发展改革部门明年要推进的改革事项的部署，改革的内容主要包括行政审批制度改革、投资体制改革、资源性产品价格改革、健全宏观调控体系、完善现代市场体系，以及综合配套改革试点6个方面。

　　2013年，国家发改委共取消和下放44项行政审批事项。徐绍史说，2014年，国家发改委还将继续取消和下放行政审批事项，该放的放到位，该管的要管住、管好、管出水平。

　　同时，他也特别强调，审批事项取消和下放后，要通过提高规划约束力来加强调控和监管。目前，国家发改委已经在城市轨道交通领域，探索只审视规划，不再审批、核准具体项目的办法。

　　未来一年，投资体制改革的重点是落实企业和个人的投资主权。对此，徐绍史解释说，有3项具体内容：最大限度地缩小企业投资项目核准范围；规范政府投资行为，推动出台政府投资条例；做好民间投资36条和42项实施细则的细化工作，尽快在基础设施、公用事业等领域，推出一批示范带动项目。

　　资源性产品价格改革在2013年有了较大推进，包括成品油价格形成新机制、支持油品质量升级的价格政策出台、可再生能源电价和环保电价形成等。徐绍史说，2014年还将继续推行资源性产品价格的改革，稳妥推出一批改革措施。

　　此外，徐绍史还提出，在宏观调控方面，要健全宏观调控体系；在完善现代市场体系领域，要推动实施负面清单管理模式，实行统一的市场准入制度，清理违规设立的优惠政策。

　　为研判一些政策的执行效果，2013年国家发改委曾聘请第三方机构对民间投资36条等政策进行评估，徐绍史说，未来还将继续改革政策的第三方评估，并在此基础上推进综合配套改革试点。

　　在今天的报告中，徐绍史用了专门的章节谈及发展和改革系统自身的改革，特别是工作作风的改进。徐绍史表示，发展和改革部门要下大力气改进工作作风，让各方面都感受到机关风气的变化、工作效能的优化和干部作风的转化。