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牡丹江地税官员称仅去农场拔草1次 否认有专供

来源:中国青年报 作者:骆沙 杨之光

  日前,黑龙江省牡丹江市地税局被曝光设有领导专供农场“穗丰园”,及一处高档休闲度假娱乐场所“丽日山庄”。此外,该地税局还被举报存在公务车辆超标等问题。

  12月16日,举报人在接受中国青年报记者采访时表示,丽日山庄建成已有数年,其内部除了一栋4层主楼还有几栋别墅。“内部家居装饰很奢华,建造用的都是上好材料。领导来这里主要是休闲、娱乐、度假。通常一开春领导就会过去,夏天去的频率最高。满额的情况下,这里能接待上百人。”他说。

  “该局的专供农场叫穗丰园,里面养殖了数量不小的鹅、鸭子、猪、羊等牲畜,还种植了蔬菜、玉米等农作物。这里一方面是领导休闲度假的场所,另一方面是为地税局领导及职工提供自产的蔬菜等食物。”该举报人称,“穗丰园一进门没多远,就能看见两栋木制的金色别墅,建筑外观、内部设备都很上档次。里面还有一处高级平层建筑。”

  对此,穗丰园农场的一位管理人员曾证实,该场所有两个功能,一是供地税领导休养,二是为税务局专供自种的绿色粮食果蔬及肉类食物。穗丰园建成后多年,这些畜禽宰杀后都是不售卖的。

  对于两处场所的地点,该举报人介绍:“穗丰园的地址是牡丹江市西北方向郊区,距离市区大概10多公里,属于牡丹江市爱民区。丽日山庄距离牡丹江市区100公里左右,位于当地著名景点镜泊湖畔。镜泊湖归牡丹江市镜泊湖管理局管辖。”

  据了解,镜泊湖是中国最大、世界第二大的高山堰塞湖,著名旅游、避暑和疗养胜地,国际生态旅游度假避暑胜地,世界地质公园,国家5A级旅游景区。

  12月16日,牡丹江市地税局办公室主任林双庆向中国青年报记者表示:“农场是税务局和爱民区合作搞的一个农业示范基地,总面积为100多亩。原本是打算在那里建一个老干部活动中心,但是后来也没机会去。我记得局里只组织去过一次,当时是去收拾一下那里,除除草。”

  对于举报人称该农场是为给领导专供蔬菜等食物,林双庆的解释是:“那里饲养的牲畜、种植的农作物是提供给局里食堂,而且也可以作为员工福利。目前省里正在调查此事,我们也在等待调查结果。”

  关于丽日山庄,林双庆表示:“我从未到过那里。至于别人是否前往,我并不了解情况。”

  对于林双庆称“局里仅组织去过农场一次”,该举报人认为:“这个数字肯定不对。除此之外,他们去镜泊湖的记录是可以查到的。因为到镜泊湖要经过收费关口,无论是局里的财务票据,还是司机班的出车记录,应该都有显示。他们到农庄并不是去干活儿、劳动,那里吃饭、休闲、娱乐的功能都具备。农场还有生猪的屠宰、加工设备,主要目的就是为了给领导供给。”

  对于为什么要举报,该举报人表示:“地税局在编制问题上处理不公正。我曾是局里的工勤人员。这些年局里陆续来过编制指标。按照规定,公务员编制中会有一定比例的工勤编制。这些编制大多分配给办公室水电维修工、档案管理人员、小车司机等。但事实上,局里并没有实现公平对待。除此之外,我逐渐发现局里还存在很多问题。举报的内容都属实,有据可查。”

  此前,牡丹江市地税局局长柳柏春曾就此事表态称,穗丰园是税务局和牡丹江市爱民区合作搞的一个农业示范基地,地税局出房子,爱民区出技术、种地。“养的猪鸡羊,是给地税局食堂用的,过去是想给职工发点福利,在这种形势下,也不敢了,不扩大规模了。”

  近期,国家层面多次出台政策,大力整顿领导干部作风,并严禁兴建楼堂会所。

  2013年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》。通知要求,自文件印发之日起5年内各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所,包括停止新建、扩建、迁建、购置楼堂馆所;严禁以“学院”、“中心”等名义建设楼堂馆所;对于已批准但尚未开工建设的楼堂馆所项目,一律停建。

  北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为:“‘八项规定’出台以来,不良之风得到了抑制,但也引发了新的思考:对于已经存在的楼堂馆所如何处理?我认为目前仍需建立一些规范。仅依靠自查自纠很难解决问题,应当建立责任回溯机制。国家层面应该有更为规范和详细的说明,避免给一些部门留下腐败空间。”

  他认为,该案例具有典型意义。“很多地方政府部门,包括一些部委、央企都有自属的农场、公共会所、培训中心等。政府部门在‘自留地’内,种植一些果品、蔬菜等,往往并不亲自管理,而是通过当地农科、林科机构联合管理,再分配给内部职工。目前国家层面的思路是取消特供产品和楼堂会所。即使如该地税局解释,食物是供给内部食堂,仍存在问题。当前政府部门的食堂、餐饮机构大都主张社会化经营模式,即承包给市场主体经营。社会化管理将是大势所趋。”

  “市税务局和区政府,一个是纵向行政管理部门,一个是横向部门,双方的合作本身就会有利益输送可能。在这样的背景下,更需要澄清合作缘由,包括这块地的归属、用途,当初的合作前提,是有偿还是无偿的,如果无偿,为什么?如果有偿,资金如何分配?这样做是为了避免公共资源成为个别部门的利益。除了地税局,区政府也应出面说明。”

  他建议,农场、楼堂会所管理应该交由国有资产管理部门统筹安排。“包括干部住房、会所经营类都应该实现统一管理,进而通过社会化经营,承包给市场主体。这样一来,资金往来、收益、花费、用途都会比较明确。现在的难点是,一些部门不愿将这部分利益让渡,不愿放弃已有的‘高大上’模式。”他说。

  “中央出台一系列政策,对整顿干部作风起到了显著效果。但这类事件仍会不时曝光,我认为源自两种心理:其一,已有的享受惯性思维一时间仍没改变;其二,法不责众的心态。现在形势很明朗:干部奢靡享乐事件必然属于焦点性问题。”国家行政学院文化与社会学部副主任马庆钰说,“对于已经建设的楼堂会所,需要更为严格、统一的管理模式。”

  他认为,在一些干部的思维模式中,身居要位,就意味着享受与众不同的物质生活。“要破除这些不正之风,一方面需要更为广泛的公众监督力量,一方面也需要领导干部自我约束。此外,还应从财务管理、巡视、干部选拔等制度层面加以限制,尽量缩减干部的自由裁量权。一些官员必须要端正心态:做官不该与享受物质生活画等号。”

news.sohu.com false 中国青年报 http://zqb.cyol.com/html/2013-12/19/nw.D110000zgqnb_20131219_3-06.htm report 2860 日前,黑龙江省牡丹江市地税局被曝光设有领导专供农场“穗丰园”,及一处高档休闲度假娱乐场所“丽日山庄”。此外,该地税局还被举报存在公务车辆超标等问题。12月16日
(责任编辑:UN641) 原标题:“做官不该与享受物质生活画等号”

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