贪官落马：上上下下的“意外”

　　出来混，迟早要还的。

　　中国的反腐战场，有一天开始用行动给贪官重述这个道理时，人们蓦然发现，其中有些落马者居然会让人意外。

　　有些曾经政绩辉煌的官员，也不能一白遮百丑了；有些曾给人感觉来头不小的官员，也不能稳坐钓鱼台了。

　　郭有明就是一个典型例子。

　　《廉政瞭望》记者在湖北宜昌调查发现，郭有明落马，让一些宜昌人士感觉“意外”、“没想到”，不少当地人认为，郭务实、低调，是一名“干事”的书记。

　　类似的落马官员，不在少数。

　　我们试图追问，这种意外背后有哪些说不清道不明的问题在其中？

　　郭有明末路

　　文_本刊记者 潘则福 发自宜昌

　　从湖北政经重镇宜昌赴省政府履新一年零四个月后，湖北省副省长郭有明成为十八届三中全会后第二名落马的副省级官员。

　　11月27日下午，中央纪委监察部网站发布公告：“湖北省副省长郭有明涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。”3天后，郭有明被免去公职。

　　多个消息源证实，郭有明是在陪同上级领导，在湖北省丹江口库区视察南水北调工程时，被调查人员带走的。

　　郭有明落马后，有湖北政界人士分析，其违纪行为主要集中在主政宜昌期间。宜昌政界多名消息人士猜测，郭有明落马或与招商引资项目和房地产项目违规有关。

　　落马“意外”

　　检索宜昌当地媒体报道，郭有明主政期间，曾在多个场合倡导加强反腐倡廉建设，保障经济社会又好又快发展。

　　湖北与宜昌多名官员认为，郭的落马与中央巡视组工作有关。

　　今年6月2日至7月23日，中央第二巡视组对湖北省进行了巡视。

　　巡视组组长杜德印表示，干部群众反映的主要问题包括：个别领导干部以权谋私，少数领导干部存在片面的政绩观，个别地方和部门违规突击提拔干部等。

　　郭落马后，杜德印的讲话在宜昌流传开来。细心的宜昌官员注意到，在郭有明落马前夕，中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，11月22日至23日曾到湖北省调研。

　　1956年12月出生的郭有明，1982年毕业于武汉水利电力学院。

　　官方简历显示，毕业后他一直在水利系统工作。从湖北省水利三团的技术员升任湖北省水利厅政治处主任、人事劳动处处长，花了12年。

　　1996年，郭有明在40岁这年进入副厅序列，出任湖北水利厅副厅长。两年后，因在1998年抗洪救灾中表现不俗，郭的工作能力得到省里领导肯定。

　　一名湖北省水利厅人士回忆，2000年左右，他曾建议郭有明，“在水利厅工作主要和工程打交道。如果到地方任职，不仅开阔视野，对仕途也有帮助。”

　　2000年6月，郭有明调任宜昌市委副书记，主管农业和水利。随后其出任宜昌市长。2008年2月，郭有明成为宜昌市委书记。

　　直至2012年7月离任，郭有明在宜昌从政历经12载。与一些官员落马时引发坊间快感不同，宜昌各界人士对郭有明评价颇为正面，“没想到他会出事。”

　　不少受访者给予郭有明的评价是“务实、低调”。

　　一名宜昌媒体人回忆，担任市委副书记期间，郭有明要亲自把关他的报道。遇到不满意的地方，他要逐句逐字的修改。

　　成为一把手后，其行事越发低调。关于他的日常报道，郭要求报社文字稿与新闻照片只可二选一：发文字稿就不发照片，反之亦然。

　　这名媒体人印象深刻的是，2011年郭有明升任湖北省副省长兼宜昌市委书记后，对宜昌媒体提出新要求——有关他的报道，职务只写市委书记。

　　郭有明被“两规”后，上述媒体人自称不得其解。

　　“郭有明没有架子。他不抽烟，不打麻将，酒量也不大，重要应酬才喝一点红酒，穿着上也不讲究。和一些官员喜欢住宾馆不一样，他即使到武汉出差，也是基本当天往返。他到底因为什么事出问题，我也不知道。”

　　有当地媒体人曾到过郭有明在宜昌的住所。他介绍，郭有明任市委副书记时，“住的是120平方米的商品房。担任市长后，就搬到市政府大院住，直到去省里当副省长。”

　　“全通奇迹”

　　至11月27日，郭有明的仕途已经终结，但围绕他的一系列故事，刚刚被揭开“锅盖”。

　　主政宜昌期间，郭有明还被认为是一个“干事”的书记。主政宜昌4年有余，郭有明治下，最为市民熟知的是创建全国文明城市和大力招商。

　　对于创建全国文明城市，郭有明事无巨细一一关心。

　　宜昌市委宣传部一名副部长回忆，2011年，在宜昌市创建全国文明城市的关口，某日郭有明坐车看见有出租车往外扔垃圾，郭指示司机将出租车截停，“亲自下车让对方把垃圾捡起来，丢进垃圾桶。”

　　2012年6月12日，郭有明在接受《人民日报》评论部采访时回应质疑，称创建文明城市不是搞形象工程。

　　宜昌一名从公安系统退休的正处级老干部认为，“郭有明拼政绩没有错，错在步子迈大了。”

　　“大”，或可在引进、发展三峡全通项目上得到诠释。

　　三峡全通全名宜昌三峡全通涂镀板股份有限公司。三峡全通投资人梁士臣，此前曾为河北唐山恒通精密薄板有限公司实际控制人。2007年，唐山恒通因亏损被中冶集团收购。

　　梁士臣2011年2月14日在《湖北日报》撰文回顾决定投资宜昌的过程——

　　2008年我准备投资涂镀板项目，开始在全国各地考察。宜昌开发区得知消息后，多次派人联系。……郭书记在电话里对我说：“只要梁先生来宜昌，哪怕不投资，我也会用红地毯来欢迎。”

　　当年12月13日，我飞到宜昌，郭书记没食言，红地毯、鲜花、乐队一起迎接。5天后，我就签了意向性合作协议。

　　走的时候，我想看看宜昌办事效率如何，便撂下句话：“你们要能拆完2000亩地，我就正月初八开工。”当时离2009年春节只有一个多月，我自己都没抱什么希望。没想到，宜昌人只用50天就把地腾出来了！

　　……

　　2009年2月28日，全通项目奠基。那天飘着细雨，很冷。郭有明书记脱下自己的外套让我穿上，他们待我就像兄弟一样。

　　这样的力度，被当地媒体称为“全通奇迹”。湖北省委机关报曾以此为新闻，写过一篇名为《一条红地毯引来的“全通奇迹”》的报道。

　　据悉，三峡全通一期工程的建成时间不到业内正常建设周期的一半。三峡全通官网显示，中央和省领导来宜昌视察，一般都会被安排参观三峡全通。彼时，三峡全通成了宜昌招商引资的典范。

　　一名三峡全通的供应商称，全通项目在一期开工之后，经营情况不错，那时货款基本可以正常收回。媒体称，三峡全通第一年的纳税1亿元左右，且解决了数千人的就业问题。

　　一期建成后，三峡全通不断扩张，产能设计从最初的120万吨，到后来的1000万吨；项目投资也从当初的50亿元追加到200亿元。宜昌政界人士认为，政府的一路绿灯，助推了三峡全通的无序扩张。

　　2011年9月涂镀板市场陡转直下，三峡全通债务危机集中爆发。

　　此后， 宜昌各大银行成为三峡全通的主要资金来源。多名知情者称，宜昌各大银行的高管，经常被市政府一名副市长召集起来开现场办公会，为三峡全通提供资金支持。如今这些贷款已成为上述银行的不良资产。

　　媒体报道显示，郭有明在三峡全通无序发展中，成为重要推手之一。任内，他多次召集官员到三峡全通厂区开现场会。一名宜昌市原政府高层证实，三峡全通后续决策缺乏民主——三峡全通规模准备上到200亿元时，政府高层曾找梁士臣探讨风险问题，梁表示并非自己所愿，而是市领导要求。

　　对于如今三峡全通的颓势，宜昌市委宣传部一名官员表示，引进三峡全通项目是集体决策，郭有明作为一把手，对项目的推进起到重要作用，但项目也得到省里的同意和支持，简单“归罪”于郭有明个人也不客观。

　　官商网络

　　郭有明落马后，比停产更不利于三峡全通的传言是，公司与郭有明存在利益输送。

　　对此，《廉政瞭望》记者向三峡全通公司高层提出采访要求，但截至发稿，仍未接到三峡全通方面电话。

　　对于这个庞大工厂的控制人梁士臣，宜昌市政法系统人士称，其在半年前已被宜昌警方限制行动，除特殊原因外不得离开宜昌。12月3日下午，三峡全通行政楼16层，董事长梁士臣的办公室门开着，却不见其踪。

　　目前，尚无证据显示三峡全通与郭有明存在利益输送关系。媒体报道称，一名处理过三峡全通机票事务的人士证实，在三峡全通机票中出现过郭有明及其家人的个人机票。

　　宜昌市一名老干部称，官商网络的建立与维护，因其隐蔽，外人无法窥得其貌，“但有关郭有明的几条线索仍值得关注。”

　　其指出，郭有明当书记期间提拔了不少干部。如今，郭有明案发，是否引发官场余震，尚不可轻下结论。

　　另有宜昌媒体人注意到，郭离开宜昌前的一系列用人也引发质疑。

　　郭有明在2012年7月调任湖北省政府。《廉政瞭望》记者查阅宜昌市政府官网发现：2012年1月至7月间，宜昌市委组织部共发布了5批次25名县处级干部的任前公示。

　　对此，宜昌市委宣传部上述副部长称，郭有明主政宜昌期间，对干部要求较为严格，提拔干部“比较抠”。这次提拔可能是对宜昌干部心有愧疚，在离任之前“大方一次“，但过程均按照组织程序行事。

　　除了三峡全通，郭有明主政期间，多个地产项目被作为招商引资的重点项目进入宜昌。

　　郭落马后，媒体称多名地产商被带走。

　　《廉政瞭望》记者曾赴上述地产公司核实传闻，相关人士对传言拒绝作出回应。

　　值得一提的是，郭主政期间招商引资的大型房地产项目——龙盘湖生态旅游度假区在建设过程中，曾涉及土地规划违规。

　　当地媒体报道显示，龙盘湖旅游度假区项目被当时的宜昌市政府定位为“招商引资重点项目和城市功能补缺项目”。

　　然而，这个重点工程，却因涉嫌违规批建别墅和高尔夫球场，被国土资源部通报批评。此事的处理结果是，几名低级别官员受到处分。

　　郭有明案最新的指向是其在武汉水利水电学院的一名校友。媒体报道显示，该人士从2006年开始，活跃于宜昌政商两界。

　　一份市政府公文显示，郭有明任市长期间，这名人士被市政府聘为咨询委员会委员。媒体报道称，该人士是投资商，数年间，在宜昌拿下多个地块，投资地产、旅游等多个项目。今年10月，该人士被控制。

　　一名宜昌老干部认为，即使已身陷囹圄，郭有明留给宜昌的 “遗产”仍有待消化。

　　“郭有明在的时候，说宜昌要昂首迈向特大城市。11月30日的《三峡商报》报道说，宜昌2015年的GDP要破4500亿元。政绩冲动，我看哪里都很难克服。”

　　2013年初，宜昌市《政府工作报告》披露，“2012年宜昌市GDP超过2500亿元。”（感谢郭冬、孟祥超先生对本文采访提供的帮助）

　　贪官落马：上上下下的“意外”

　　大多贪官落马前，负评缠身，被调查的传闻也在私下流传，如本刊今年第22期封面报道《贪官“出事”前》所总结，这些贪官出事前会有一些兆头。但从郭有明事件的调查采访中，我们了解到，坊间不少人对郭有明落马感到“意外”。

　　翻看近期一些落马官员的新闻，同样有着出人意料的意味。

　　“震惊。”江西省人大常委会原副主任陈安众被查，多名接近陈的朋友和下属对记者表达了这样的观点；中国核工业集团公司党组书记、总经理康日新受查消息披露后，业内人士均表示震惊。“除了震惊还是震惊，把业内都打懵了。”一位与康日新有工作往来的业内人士告诉记者。

　　为什么有些贪官落马，会让周围的人感到意外或震惊？比较明显的原因有，诸如有些官员刚被提拔不久；有些在一地素有不错口碑；有些平时隐藏较好确实是因意外事件落马。种种以上因素，使得贪官落马，不仅令周围人感到意外，有时也许连贪官本人都没想到。

　　反思这些意外，其背后也有很多意味深长的东西。

　　上面“看走眼”了？

　　官员的职位调整，有时是调查的手段，但往往是从关键岗位调整出去，或者从一地调整到另一地，将其从利益格局中抽离，便于调查。

　　而被提拔、或重用到重要岗位，绝不是调查的先兆。因此，被重用不久落马的，只能跌落一地眼镜。

　　这样的官员却不在少数。有些落马之时距离他上一次被提拔，多则一年有余，少则数天，甚至有的还在公示期间就被取消了资格。

　　廖少华2012年7月刚刚从黔东南苗族侗族自治州州委书记调任遵义市委书记，今年1月跻身省委常委。10月28日即被宣布接受组织调查。

　　2011年7月9日，吕清海全票当选为漯河市人民政府市长，但49天后即被河南省纪委“两规”。

　　国土资源部时任地籍管理司监测统计处处长的沙志刚，2010年1月27日被带走时，刚被提升为地籍管理司副司长，正在等待宣布上任。

　　2009年12月初，彭进瑜从广西武宣县委书记的职位调任来宾市政府副秘书长，同时被公示，拟提为副厅级领导干部。12月24日，彭被广西区纪委“两规”。

　　2007年8月27日，苗元礼被公示为山西省直正厅级职务拟任人选。很多人认为，苗元礼荣调省城，几成定局。不到10天后的9月5日，因收到举报，山西省委决定取消苗的拟任人选资格。两个月后的11月7日，苗被立案调查。

　　升迁，无论对外人来说，还是对当事人本人来说，都是一个“安全”的信号。它代表一个人的德能勤绩获得认可，或者部分获得认可，一般再有意外的可能性比较小。此时一旦传出升迁人涉及违纪违法被调查，自然容易让人错愕。

　　人们的目光很容易聚焦到，当初这些人是怎么被选任的？选人机制就像一部机器，如果频频闪红灯，那是结构老化，还是零件破损？

　　口碑也不可靠？

　　正如郭有明、季建业等的落马，伴随着其违纪违法事实的逐渐浮出水面，他们在曾经执政地的政绩，也被交叉提及，坊间不乏毁誉之争。

　　相比于那种令人深恶痛绝的贪腐官员，近年来落马的部分贪官，一方面在政绩上不遗余力，一方面也往往将贪腐行为掩藏更深，以至于在民间有不错的评价。

　　最具代表性的，当属河南洛阳原市委书记孙善武，甚至有人称之为“孙善武现象”。

　　2010年2月10日，孙善武被法院认定收受财物折合人民币910万余元，被判死缓。孙善武被调查、判刑以来，始终有洛阳人认为他是一个“好官”。

　　功过都在洛阳市委书记任上。孙善武临危受命于“洛阳大火”之后，随即，开展了大规模的“旧城改造”，拆除违章建筑，修大马路、盖大高楼、建大广场、筑大景观，洛阳的城市形象大为提升。孙用耀眼的政绩收获了不错的口碑，也落了一个“孙善扒”的绰号。

　　2011年1月20日，湖南省煤矿安全监察局、安全生产监督管理局原局长谢光祥受贿199万余元，被判处有期徒刑14年。谢光祥在湖南省安监系统任职的8年，“口碑极好”。他当众怒斥矿难瞒报事件，被国内众多媒体反复报道与评说，为他赢得一片赞誉；他生病住院，还专门封锁了消息，防止矿主等借机行贿。

　　就连因不雅视频落马的重庆北碚区委书记雷政富，都出乎意料地在当地“口碑不错”。“雷政富任垫江县委书记期间，积极推进城区改造，上马了大量的政府投资项目，由于在垫江的基础设施建设搞得好，当地普通民众对他评价不错;雷政富在任期间，对县里老领导们十分照顾，帮助安排子女入学就业，因此颇被赞扬。”

　　被查处的巨额贪腐，不断冲击着人们对贪腐的容忍底线；而有些百姓对于民生的渴望更强烈，两相权衡，造成了“好贪官”这类偏颇的评价。

　　应该看到，“好贪官”既是对之前贪官“脸谱化”、“一边倒”的调整，透露出民众“两害相较取其轻”的无奈，也是长期人治思维下官与民都不信法的衍生品：一个干事可以不讲法，一个论事也可以不讲法。

　　自己都没想到？

　　2013年的一天，时任四川省文联主席的郭永祥出席一个场合，据接近郭永祥的人士回忆，他与郭寒暄：郭主席看起来气色很好。郭笑呵呵地接话：无官一身轻啊。不料，三天后即传来郭被调查的消息。

　　和郭永祥类似，有些贪官被带走前，据周围人表示，毫无迹象，一旦消息公布，不仅观者意外，可能就连贪官本人也没有想到。

　　2013年7月26日晚，坐镇义煤集团将近7年的董事长武予鲁被“两规”，就“毫无征兆”。

　　在其被“两规”的前三天，武予鲁还召集会议，布局应对煤炭行业危机，“连开了三天”。“仅一天天就听到了被“两规”的消息，我们都感到非常意外。”几位义煤集团内部人士对武予鲁被“两规”都备感惊讶。

　　武予鲁被“两规”可以说事发突然，更多贪官因为平时低调，其贪腐行为，不易被人察觉。

　　2013年11月21日，中国煤矿文工团团长张成祥被“两规”。初步查明，在担任黑龙江煤监局局长等任内，张受贿上千万，在多省有多套住房。但据中国煤矿文工团所在大厦的保安介绍，张成祥每天走路上下班，穿着朴素，跟员工一起在食堂吃饭，没见他开过私家车。

　　曾担任甘肃华亭县县长、县委书记，刚升任平凉市人大常委会副主任不久的任增禄，于2012年5月被带走。平凉市纪委的一位官员说：“在没有任何先兆的情况下，他被省纪委和省检察院的联合专案组带走了。我们完全不知情，没有‘协助办案’，没有收到任何通知。”任增禄行装上看不出奢靡，家庭也和谐，早晨经常和大家一起在县委食堂吃饭，儿子结婚也给宾客规定了红包的限额，拒绝多收。所以，他在升迁之后突然被抓，不少曾经的同事都表示很“震惊”。

　　还有些官员不知出于何种信心，认为自己即使被查也查不倒，甚至曾口放狂言。

　　贵州省黔东南州原副州长、凯里市原市长洪金洲今年6月被查。洪金洲就曾威胁一名举报人：“在贵州省范围内，能告倒我的人还没生出来。”

　　因受贿、挪用公款被判刑十五年的山西忻州市民政局原局长陈华梁，曾对举报他的人说：“你们告到哪里也告不倒我。”据说，在被“两规”的前几天，他还公然表示“纪检委已经被我摆平了”。

　　贪官被出其不意地揪出，得益于调查的快狠准，也透露出有关部门有贪必查的决心，对贪腐分子的威慑力更强。

　　而民众无论是意外还是惊讶，背后都藏着复杂的情绪，既是对当下反腐力度与速度的赞誉，也带来反思：该怎么评论一个官员，不应再以飞得多高为标准，而应看他怎么着陆。同时，怎么才能保证有政绩的“好官”能够善终？（本刊综合）