回顾2013年，有一个词被我们念叨了大半年，那就是“雾霾”。昨天下午，宁波市政府常务会议审议通过《宁波市大气重污染应急预案（试行）》，并有望近日正式实施。经监测预测，宁波市区未来空气质量指数（AQI）日均值超过200即会启动预案。该预案目前适用范围为宁波市区，包括市六区和宁波保税区、大榭开发区、国家高新区、东钱湖旅游度假区。
II级、I级将实施人工增雨
预案将大气重污染预警级别由轻至重分为III级、II级、I级，分别用黄色、橙色、红色标示。
经监测预测，宁波市区未来1天AQI日均值在201-300之间，启动III级预警；启动II级预警的标准为预测AQI日均值在301-400之间；当预测AQI日均值达到401及以上时，启动I级预警。
预案制定的应急响应措施包括健康防护、建议性污染减排、大气质量改善和强制性污染减排措施等4类。其中，3个等级的应急响应举措均有健康防护和建议性污染减排措施。如中小学、幼儿园在III级、II级预警时停止室外活动，在I级时则实施停课，企事业单位在I级预警情况下则可实行弹性工作制。在大气质量改善措施方面，II级、I级应急响应时，预案要求市气象局在气象条件允许的情况下，组织实施人工增雨作业。
加大对黄标车的淘汰力度
会议强调，大气环境质量是当前人民群众最关切的问题之一，各地各部门要各司其职、各负其责，抓紧制定相应的具体行动方案，在试行中不断健全完善预案，做到反应快、措施实、见成效。要加强宣传、普及知识，使市民详细了解各项应急举措，知道在什么情况下能做什么该做什么，以便安排好自己的生产生活。
机动车尾气是宁波大气污染三大内源之一。全市目前有黄标车11.5万辆，占汽车保有量的9.3%，而污染物排放量却占汽车排放总量的50%以上。会议要求加大黄标车淘汰力度，落实属地管理责任，强化部门分工协作，加强政策鼓励引导，确保完成目标任务。记者 樊莹
宁波市大气重污染应急预案（试行）应急措施
级应急响应
AQI日均值在201-300之间
（1）健康防护措施
在主要媒体发布健康防护警示：
提醒儿童、老年人和心脑血管、呼吸系统疾病患者等易感人群尽量留在室内，避免晨练等户外运动。
中小学、幼儿园停止组织室外体育课（健康活动）和其他各类室外活动。
建议公众减少户外运动和室外作业时间，参与户外活动和室外作业的要采取佩戴口罩等防护措施。
建议医院、学校、家庭少开窗。
（2）建议性污染减排措施
鼓励公众绿色出行，尽量乘坐公共交通工具，减少汽车上路行驶。
提倡节能降耗，各机关部门带头，夏季空调温度在26℃的基础上调高1℃-2℃，冬季空调温度在20℃的基础上调低2℃-4℃。
机动车停车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行。
视天气情况，对道路、煤堆场、砂石堆场、码头堆场和施工工地等在日常洒水频次的基础上，每天增加洒水频次1-2次。
级应急响应
AQI日均值在301-400之间
（1）健康防护措施
在级应急响应基础上增加：
建议停止组织老年人活动。
建议暂停举办露天大型会展和文化体育等重大活动。
（2）大气质量改善措施
在气象条件允许的情况下，市气象局组织实施人工增雨作业，净化大气环境。
（3）建议性污染减排措施
鼓励公众绿色出行，尽量乘坐公共交通工具，减少汽车上路行驶。
提倡节能降耗，各机关部门带头，夏季空调温度在26℃的基础上调高1℃-2℃，冬季空调温度在20℃的基础上调低2℃-4℃。
机动车停车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行。
公共交通运营部门加大公交运力保障。
减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用。
（4）强制性污染减排措施
在保障城市正常运行的条件下，对空气严重污染区域采取严格的强制性污染减排措施：
停止建筑拆除工程（不产生扬尘的施工作业、抢险除外），因工程的特殊性，需不间断施工的，在确保饱和洒水降尘情况下，报当地区政府（管委会）应急管理办公室同意后，按批准时间有条件施工。
土石方施工工地减少土方开挖规模50%。
机关和企事业单位停驶公务用车30%（特种车辆除外）。
视天气情况，对道路、煤堆场、砂石堆场、码头堆场和施工工地等在日常洒水频次的基础上，每天增加洒水作业1-2次。
严格执行黄标车限行措施，对上路行驶的冒黑烟、无环保标志、黄标车和散装物料、土方运输等车辆强化执法检查。
加大对燃煤锅炉、工业企业等重点大气污染源的执法检查频次，确保其污染防治设施高效运转。
加大对燃放烟花爆竹和露天焚烧农作物秸秆、焚烧树叶、垃圾等废弃物的查处力度，禁止露天烧烤。
级应急响应
AQI日均值在401以上
（1）健康防护措施
在主要媒体发布健康防护警示：
提醒儿童、老年人及心脏病、呼吸系统疾病患者等易感人群尽量留在室内，避免晨练等户外运动。
中小学和幼儿园停课。
暂停组织老年人活动。
公众应避免户外运动和室外作业，参与户外活动和室外作业采取佩戴口罩等防护措施。
建议医院、学校、家庭不开窗。
暂停举办露天大型会展和文化体育等重大活动。
企事业单位根据情况可实行弹性工作制。
（2）大气质量改善措施
在气象条件允许的情况下，市气象局组织实施人工增雨作业，净化大气环境。
（3）建议性污染减排措施
在级响应基础上增加：
对未划定黄标车、货车限行区域的片区，可根据实际情况对该片区人口较密集区域实行临时黄标车、货车限行。
（4）强制性污染减排措施
在保障城市正常运行的条件下，对空气严重污染区域采取严格的强制性污染减排措施：
市区房屋建筑、市政基础设施、交通、电力、水利等建设工地，其新建、改建、扩建及拆除等室外施工作业活动一律立即停止施工（特殊工艺要求、应急抢险工程或不产生扬尘的除外）。
拉运散装物料、煤、焦、渣、沙石和土方等运输车辆一律立即禁行（生活垃圾清运车辆除外）。
机关和企事业单位停驶公务用车50%（特种车辆除外）。
实行机动车限行（公交车、大中型客车、出租车、特种车辆除外）。
视天气情况，对道路、煤堆场、砂石堆场、码头堆场和施工工地等在日常洒水频次的基础上，每天增加洒水作业两次以上。
严格执行黄标车限行措施，对上路行驶的冒黑烟、无环保标志、黄标车和散装物料、土方运输等车辆强化执法检查。
加大对燃煤锅炉、工业企业等重点大气污染源的执法检查频次，确保其污染防治设施高效运转。
加大对燃放烟花爆竹和露天焚烧农作物秸秆、焚烧树叶、垃圾等废弃物的查处力度，禁止露天烧烤。
【预案追问】
大气环境质量成为市民们最关注的热点之一。去年初以来，宁波大力推进大气复合污染防治，同时有关部门开始着手起草大气重污染应急预案。经过充分调研论证，《宁波市大气重污染应急预案（试行）》于昨日出炉。记者就相关问题采访了市应急办有关负责人。
一问：
谁来发布大气重污染预警？
答：为保障大气重污染预案的有效实施，市里将建立大气重污染应急组织体系，由指挥机构、办事机构和咨询机构组成。其中，应急指挥部将作为全市大气重污染应急指挥机构，统一组织领导和指挥协调大气重污染应对工作，成员单位包括相关各地各部门。
咨询机构是指应急管理专家组，成员由气象、卫生、化学、环境监测、环境评估等多领域专家组成，负责对大气重污染的危害程度、影响范围、发展趋势、预警等级做出科学研判，为市大气应急指挥部提供决策建议、技术支持和专业咨询服务。
具体的监测预警工作方面，每日由市环境监测中心对空气质量进行日报；由市环境监测中心会同市气象台综合运用环境监测和气象观测资料，分析预测空气质量，进行预报。宁波市环保局、市气象局合作，建立健全大气重污染监测体系，做好大气重污染趋势分析，完善会商研判机制，及时发布监测预报信息。
最终，大气重污染预警信息由宁波市环保局、市气象局联合发布或市大气应急指挥部办公室统一发布。
二问：
预警信息发布有哪些内容？
答：预警信息内容包括空气质量指数（AQI），大气污染首要污染物、可能持续时间、潜在危险、需采取措施等。
预警信息通过市环保局网站（www. nbepb.gov.cn）、宁波气象信息网站（www.qx121.com）及其官方微博，报刊、广播、电视、网络、等媒体，以及现有气象信息发布渠道等系统向社会发布。
在预警有效期内，市大气应急指挥部办公室将组织环保、气象部门加强跟踪分析，若有分析结论证明可以提前调整预警级别或解除预警的，及时向社会发布预警调整或解除信息。
大气重污染应急处置工作的信息发布，由市政府新闻办会同市环保局、市气象局等部门，经市大气应急指挥部授权后组织实施。
三问：
这个预案还会再作调整吗？
答：这是宁波市第一次制定大气重污染应急预案。因此，该预案还将经过一个试行过程。所以说，有些具体的应急举措将在今后作出调整和完善，也欢迎全市社会各界人士向相关单位多提宝贵意见和建议。
市政府也建议余姚、慈溪、奉化、宁海、象山及宁波杭州湾新区等地参照市里的预案，结合当地实际情况，制定当地的大气重污染应急预案。
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