委员：车主拥有多辆车应高标准征收排污费

　　为了让市民呼吸上高质量的空气，去年本市出台多项政策治理大气污染，修改多次、听取多方意见的《北京市大气污染防治条例》即将由人代会审议，这将成为国内首个针对大气污染防治而出台的地方性法规。在昨天的政协会上，为北京市空气“把脉”、改善空气质量，也成为委员们热议的话题。

　　朱良委员（中国石化北京化工研究院教授级高级工程师）

　　只有一辆车减免排污费

　　征排污费实行阶梯费率

　　《北京市2013-2017清洁空气行动计划》提出低排放区和交通拥堵费概念，本届人大即将审议的《北京市大气污染防治条例》中也明确提到机动车排污费。朱良委员表示，如果征收机动车排污费和交通拥堵费，相关部门应该制定更加细致的方案。

　　排污费到底如何征收呢？朱良委员建议实行阶梯费率，即政府制定一个高标准的收费率，如果一个人只有一辆车或者一个家庭只有一辆车，就将享受大幅度减免，对于拥有多辆车的车主则实行高费率。

　　精确管理推行电子车牌

　　连续三年，朱良委员都提出实行电子标签或者电子车牌提案，“如果能够实现，排污费就可以精确地按时段和路段征收。比如，交通部门给出信息，四环路早高峰比较堵，那么早高峰开车走四环路就要收。但不应该每走一次都收费，而是每辆车都有一定免费‘添堵’额度，超过这个额度就需要缴纳排污费。”

　　朱良委员说，相关部门对实行电子车牌的提案有回应，表示正在研究，“从操作来看，的确有一些难度。”首先是技术方式的选择，是使用GPS、ETC还是用射频卡；其次是经济层面的问题，“实现电子车牌需要花很多钱。”另外，实行电子车牌就意味着每一辆车的行驶轨迹将全可监控，有公众认为这有可能泄露隐私。

　　试行公交化专线班车

　　减少交通拥堵，能从很大程度上改善空气质量。因此朱良委员建议，应该减少开小汽车上下班的人数。由于北京人口分布结构的问题，有很多人在郊区居住而在中心城区上班，上班路程大大超过10公里，有不少人有购买小汽车用于上班的经济能力，因而有很强意愿开车上班。现在出台的一系列措施限制购买和使用小汽车，将使这部分公众重新选择上班方式。“目前，上班族不想开车上班，只有骑车、打车、坐地铁加公交三种方式，但这三种方式对长途进城上班族来说都有很大缺点。”

　　因此朱良委员建议，可以考虑试行公交化的专线班车。线路设在城外的大型居住区与城中心的商业密集区之间，上班期间由城外向城里开，下班期间由城里向城外开。必要时可以走公交车专用道。城外站点可设在居住区内路边。城内站点可设在一些大型写字楼院内，方便上下班又不干扰道路交通。站点可在公交车站附近，但尽量不干扰公交车。

　　收费采用按站间隔定里程计价，乘客上下车刷卡，绕行里程和等候时间不计价。价格原则上应低于单人开车成本。应采用公交化的模式，由政府监管，必要时给予适当补贴，大型企业统一运营。使之成为有效缓解上下班拥堵的补充措施，而不是一个赢利手段。

　　郭丽双委员（东方美亚投资有限公司董事长）

　　公交环卫率先用电动车

　　汽车尾气污染是本市重要污染源。日前，市环保局在新闻发布会上针对本市污染源的分析时表示，汽车尾气依然是贡献至少22%的污染源。因此控制机动车数量、大力发展电动车成为治理空气质量的方式之一。

　　郭丽双委员认为，发展电动车产业，以清洁能源车替代传统能源车，对降低PM2.5和空气污染问题、能源更新问题和汽车产业转型升级具有非常重要的意义。

　　郭丽双委员建议加大电动车产业化尝试，以提升汽车产业转型升级、改善空气质量。建议推出电动车产业健康发展规划，引进有成熟技术和产品的企业，形成产业集群，加快电动车企业产业步伐。率先在公交、环卫系统推进车辆更新，利用自身拥有站场增设充电装置， 减少投资额和市场推广难度，继而尝试应用于专用车、出租车，实现市场规模支持。在环保成效明显、电池更换便捷、续航里程增加、保障参数稳定的情况下面向社会推广。明确车辆更新目标，确定电动车产业化后的新车更换比例，建议在总量10%以上，逐年提高本市新增车辆中电动车占据比例，初步可对电动车更换给予适当补贴。

　　吴泰然委员（北京大学地球与空间科学学院教授）

　　制定抽油烟机排放标准

　　吴泰然委员认为，城市家庭抽油烟机、燃气热水器的排放，对大气污染确实具有影响，应制定相关排放标准。“都说大气污染的主因是汽车尾气排放，但我认为家庭以及餐馆的抽油烟机的排放更为严重。”吴泰然委员说，以前抽油烟机和燃气热水器是直排式，操作不当会出现倒烟现象，将废弃、油烟排入室内，严重的会造成屋内人中毒死亡，可见污染严重。现在都是强排式，利用风机将产生的油烟、废气强行排放到室外，这些排出的气体包含一氧化碳经过光化学作用，可形成PM2.5，“每一家的抽油烟机排放的污染物气体都要比汽车多。”吴泰然委员说，此次会议他将提请市政府考虑，民用抽油烟机、燃气热水器也要制定排放标准，根据标准设定准入制度。

　　本版撰文 晨报记者 吴婷婷 刘洋

　　本版摄影 首席摄影记者 蔡代征

　　数说

　　3

　　这个供暖季北京的空气质量比往年多了些“蓝”色，市环境保护监测中心监测的数据显示，全市供暖首月，本市只出现重度污染天3天，比去年同期减少4天。

　　10

　　由于北京人口分布结构的问题，有很多人在郊区居住而在中心城区上班，上班路程大大超过10公里。

　　176

　　本市治污之路依然任重道远。2013年本市仅收获176个达标天，不到全年天数一半。

　　22%

　　市环保局在新闻发布会上针对本市污染源分析时表示，汽车尾气依然是贡献至少22%污染源。

　　10%

　　郭丽双委员建议，明确车辆更新目标，电动车产业化后的新车更换比例在总量10%以上。