北京市人代会上午开幕 13年来首启立法权

　　晨报讯（记者 邹乐）今天上午，北京市第十四届人代会第二次会议开幕，市长王安顺将作政府工作报告。

　　北京晨报记者获悉，今年的人代会看点颇多。在推进会议公开方面，今天起将陆续有四场代表团审议以网络直播的形式进行；在预算审议方面，将首次全口径政府预算审查，社保基金预算首次提交人代会审查；在立法方面，13年来首次有三项法规上会接受全体代表审议。

　　三项法规上会审议

　　继2001年后，今年市人代会将重启立法职能，相关议程昨天下午已经经过主席团第一次会议表决通过。三项法规分别为：《北京市大气污染防治条例（草案）》、《北京市实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法（草案）》、《北京市人民代表大会代表建议、批评和意见办理条例（草案）》，后天将提交大会审议。

　　据市人大常委会法制办主任李小娟介绍，这三项法规或涉及市民普遍关注的重大民生，或关系到人大的制度，有必要让更多的代表参与到审议中来。

　　四项预算提交审查

　　在预算审查方面，将首次实现全口径政府预算审查。公共财政预算、基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算这四项预算，将提交人代会审查。其中，备受关注的社保基金预算，将首次进入公众的视野。

　　据了解，全口径预算就是把政府所有收支全部纳入统一管理，不存在游离于预算外的政府收支。社保基金预算自2010年开始试编，包括企业职工基本养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等内容。

　　四场代表团审议网播

　　在推进会议公开方面，从今天起，陆续将有东城团、西城团、朝阳团、海淀团4场代表团的分组审议进行网络直播，市民可同步观看。

　　4场网络直播将囊括审议政府工作报告、审议预算报告、审议人大常委会报告、审议两院报告。大会还将安排“推进首都改革发展”、“审议三项法规”、“城市运行管理和城乡环境建设”为主题的3场新闻发布会。

　　大会新风

　　市人代会首次全面禁烟

　　盥洗室内吸烟也会被劝阻

　　晨报讯（记者 邹乐 彭小菲）昨天，市人代会会场各项工作准备就绪，会场外未见标语，会场内未摆绿植。另外，为贯彻国务院发布的《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，市人代会首次全面禁烟，仅在会议楼两侧搭设了两个“临时吸烟室”，会场、楼道等均不许吸烟。

　　昨天上午，北京晨报记者在大会会议楼看到，“远离烟草，珍惜生命，幸福生活，因为我爱你。”温情的禁烟标语几乎随处可见，吸引了不少代表注目。

　　据服务人员介绍，一旦发现有人在楼道、休息区吸烟，哪怕是盥洗室内，他们都会按照要求进行劝告，并引导代表到会议楼东、西两侧搭建的临时简易吸烟室内吸烟。

　　随后，记者实地查看了两个吸烟室，房间只有10平方米大小，12把黑色椅子和6个咖啡色茶几被整齐有序地码放成两排，每个桌上各放有一个烟灰缸。此外，由于吸烟室设在楼外，大会还贴心地在室内放置了一台饮水机和两台电暖气。

　　虽然今年两会对于禁烟比起往年更加严格，但记者随机采访了几位代表，他们均支持“从严”，有代表说：“既然有规定，我们就执行。”

　　请假须提交书面报告

　　据市人代会文稿组介绍，截至昨晚，769名人大代表中，全程请假的有31人，均已书面提交了请假报告，其余738人均已报到，代表出席率超过96%。

　　据悉，此次市人代会特别强调，代表要按时参加、全程出席会议，因病不能出席等特殊情况，须向代表团书面请假。

　　晨报记者 邹乐