徐少华：有企业申请不到经费 给回扣才能拿到

　　有些项目、资金批给谁不批给谁，往往不是依照规则批出来，而是依照人情批出来的，轻者是关系熟悉，重者是贿赂和寻租。

　　每一笔资金都是人民辛苦劳动创造的，政府对这一分一毫都要管好用好。要以高度负责任的态度和方法理财，才能对得起党和人民对财政部门的重托。— 徐少华

　　南都讯 记者涂峰 田霜月 “市场化的机制，法治型的政府，国际化的营商规则，是推动广东健康发展的三个关键点！”昨日，出席科技界别省政协委员的分组讨论时，省委常委、常务副省长徐少华做出上述发言，并强调在申报、审批等七个环节管理好财政拨付的专项资金。

　　几轮清理后行政性审批事项仍多

　　“目前政府这只有形的手，对市场这只无形的手的约束太多，市场化的机制没有发挥得更好。”谈到市场化机制，徐少华举例说，目前，政府行政审批事项太多，经过几轮清理后，全省行政性审批事项还有650多项。“对于一个企业来说，哪怕是经历其中十分之一，都要批六十几项，企业整天要跑政府部门审批，什么事都干不成！”

　　现场有委员提出了推动节能减排的迫切性，徐少华回应说，节能减排也要努力建立市场化的机制，运用经济的手段、科斯的产权理论解决环保问题，“现在主要靠行政主导，问责推动，短时间内会有效果，长期看边际效应是递减的”。

　　他现场提出了一个设想，能不能在广州的某个小区进行电力家庭配额交易的试点。比如，每户每月有一个额定电量，超过额定的，按照阶梯电价支付；未使用完的电量，可以在交易平台上出售给有需要的家庭或者企业，“让每个人、每一个家庭都享受到市场化减排带来的实际好处”。

　　今年省政府要编制政府权责清单

　　“有些项目、资金批给谁不批给谁，往往不是依照规则批出来，而是依照人情批出来的，轻者是关系熟悉，重者是贿赂和寻租。”对于法治型政府的建立，他提出首先要明确政府权力的边界在哪里。据透露，今年省政府将要编制政府权责清单，明确政府部门的权利和责任的边界。

　　在建立国际化的营商规则方面，广东拟在工业、商业、基础设施等领域编制负面清单，即企业的各项行为只要不在负面清单管控中，可自动通过无需审批。

　　七环节管好科技专项资金

　　昨日，分组讨论会上的政协委员均来自科技界，徐少华特别谈到如何加强科技资金等财政专项资金的管理。他说，现在政府投入科技专项资金数量不少，但有些企业正常途径申请不到经费，通过第三方介入给回扣才能拿到经费。

　　针对这些问题，他强调在七个环节进行管理。第一，申请要公平；第二，信息要公开，谁拿到钱怎么用的，在公开平台上公布；第三，程序要规范，规则要清楚；第四，审批要制衡，不能一个人说了算；第五，去向要审计；第六，绩效要评估；第七，违规要追究。

　　徐少华说：“每一笔资金都是人民辛苦劳动创造的，政府对这一分一毫都要管好用好。要以高度负责任的态度和方法理财，才能对得起党和人民对财政部门的重托。”