中新网杭州1月18日电(记者 江耘 实习生 罗夏兰)转型升级压力很大,资源要素缺乏,环境支撑力不够……正在召开的浙江省十二届人大二次会议上,作为杭州市发改委主任杨军代表谈到杭州未来的发展,不禁吐槽:摊大饼的发展方式在杭州难以延续了。
杭州作为浙江省会城市,发展一直处于浙江领先地位。杨军表示,杭州这几年GDP也是个位数的增长,压力不小。
说到发展中的压力,杨军有吐不完的槽。
环境支撑力制约杭州发展
雾霾天气、交通拥堵、内涝……如今的杭州虽然在诸多方面走在中国前列,但同时无法回避因为发展所带来的一些困扰。最明显的莫过于,当前环境支撑力不够。
环境问题也是当前杭州民众最为关注的事情。杨军举了个例子,他之前跟杭州的老干部交流,老干部说你不要跟我说招商引资多少,GDP多少,你什么时候让水没有味道,空气好一点,就感谢你了。
除了越来越严重的雾霾天气,以及今年出现了多次的自来水异味事件,杭州的交通拥堵严重程度也无法回避。同样,暴雨也导致杭州多地频频内涝,不仅影响了民众生活,也阻碍着经济的发展。
“我觉得浙江省推出环境发展转型升级,除了提目标任务之外,一定要关心几个要素保障问题。”杨军话锋一转,提出杭州市污染很重要的原因是烧煤。
他算了一笔账:杭州去年不包括发电厂,用的天燃气数量是将近7亿立方。今年向主管部门申请10亿立方。但是,根据测算,如果杭州市主城区都不烧煤,杭州要80亿立方天燃气。
很显然,天燃气供应满足不了杭州环保的需求。“环境质量改善,除了减排之外,燃气结构也是一大问题。”杨军对此也有些无奈,“这问题不是杭州市解决得了的,恐怕全国都有这个问题。”
除了改变能源结构,杨军还为减排感到头疼。他表示,目前杭州的机动车汽油从国三标准提到了国四标准,废了九牛二虎之力。仅提个一个标准,每年杭州的硫排放就减少300多吨,占总排放量的1%。
“南京、上海都用国五汽油了,为什么(杭州)2014年不能实现国五?”杨军觉得仅用国四汽油还不够,还应再提升标准。
资源要素决定杭州发展不能摊大饼
经济发展离不开用地,杭州也不例外。提升经济需要土地要素的支撑。显然,当前这一资源要素已经无法在当前发展模式上支撑杭州的经济发展。
“按照杭州GDP8.5%的增速,我们做了个测算,需要83000亩新增土地。”面对如此庞大需求,杨军很是无奈,因为浙江省每年给杭州的新增用地指标约在2.5万亩。
解决用地问题,除了浙江省给的指标外,“三改一拆”能够提供一定的帮助,但是依旧难当大任。
“最大的切入点是提高单位土地的投资强度,提高单位产出。采取一定的政策,盘活土地。”杨军感叹到:摊大饼的方式是难以延续下去的。
不仅土地资源要素无法支撑杭州经济发展,资金、用电、交通保障等等,都要杨军感到“压力山大”。
“当然杭州的经济发展已经有一定的基础了,相信一定能找到解决的突破口。”
寻求转型升级杭州特色路
“传统产业毕竟是传统产业,即使是新技术改造,它的附加值还是比不上高新技术产业。转型升级压力很大。”杨军表示,杭州部分地方传统产业占到70%以上,发展必须要进行产业的转型升级。
浙江省长李强在此前的浙江省政府工作报告中提出,2014年要加快产业结构调整机制创新,推动经济转型升级。
杭州的转型之路在哪里?杨军认为,杭州要寻找自己的特色。
“我觉得杭州的产业发展要不能改变过去财政扶持的观念,不能什么都扶持。”杨军说,杭州的产业特点一个是文化创意产业,二是电子商务和信息软件。
他表示,文化产业现在占到杭州市GDP的16%,是该市最大的产业。另外,阿里巴巴在杭州,此前杭州还与阿里巴巴达成战略合作,更要集中资金扶持信息软件、电子商务,扶持物流。
同时,杨军认为杭州还应该发展金融业。目前,金融业占到杭州GDP10%左右,杭州现在有几百个金融机构,包括金融投资机构、债权机构、保险机构等。
“现在污染很重的搞不上去了,人口密集型的产业发展,杭州已经不是很适合,工资成本也高。”杨军说,要转型升级,得发展杭州市的优秀企业。
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