北京5年流失300多名法官 职业荣誉感不断下降

　　法官流失

　　一方面法官每年在流失，另一方面法院受理案件数量却在日渐增加。昨天，宋慰祖、李远方等10名人大代表联名提出议案，呼吁提高法官待遇，解决全市法官流失问题，这其中也包括在职法官赵海。

　　背景

　　5年流失300多名法官

　　据代表们讲，近年来，全市法院持续出现较大面积的人员流失，而且有愈演愈烈之势。数据显示，从2008年至2012年，本市法院同期招录2053人，其中流失人员总数达到348人，占同期招录数的16.9%。本市法院情况并非个例，江苏省2008年至2012年法院系统共流失2402人，广东省超过1600人。

　　调研显示，流失法官以优质生源为主，多为学历较高的年轻男性，主要集中在基层法院，而且流失人群中的骨干比例增加，流失速度加剧，预计未来每年将有超过200名法官离职。

　　代表们指出，法官离职带来了很多负面影响，不仅影响队伍稳定、队伍士气，而且还对队伍结构带来巨大影响。人员的大面积流失，尤其是高学历、低龄、男性人员甚至骨干、中层干部的持续流失，对队伍的新老交替、业务传承乃至工作作风都会产生较大影响，不利于法院保持理想的学历结构、合理的职级梯次结构和平衡稳定的性别结构。

　　原因

　　工作压力大收入不高

　　人大咨询会上，市高院副院长吴在存向记者介绍，目前本市法院法官的流失主要原因是工作压力太大。代表的联名议案中的数字显示，北京法院审判人员的每年人均结案数为160.2件，是全国平均水平的2.7倍，一线审判人员的工作量已经接近极限。特别是基层法院，绝大多数法官常年加班，而且这种高强度的工作压力目前没有缓解迹象。

　　在巨大的工作压力同时，法院还要面临生活压力。目前应届本科毕业生进入法院工作，见习期内月收入为3700元，转正为科员后月收入4300元左右；应届硕士生见习期与本科生相同，转正后为收入4400元左右，仅比城镇居民平均3100元的月收入略高。

　　此外，法官们的职业荣誉感不断下降。代表们在议案中指出，近年来，司法环境持续恶化，缠诉闹访、哄闹法庭、暴力抗法事件屡有发生，裁判结果只要与当事人预期不一致，当事人即将矛盾对准法官，对法官动辄辱骂投诉、恐吓威胁，有的甚至选择持械殴打、抛掷物品等，使得法官尊严和法律权威受到挑战。

　　呼吁

　　提高工资和职级待遇

　　代表呼吁市人大应高度重视法官频繁离职现象，研究制定出切实可行的举措，加强法官职业保障制度建设，解决“案多人少”的矛盾，为法官工作减负、让法官树立职业荣誉、抛却后顾之忧，更好地投身审判工作和司法事业。

　　代表们建议提高法官的社会地位，建立与法官职业特点相适应的法官职务单独序列，制定法官独立薪金制度。法官作为一种特殊职业，门槛高于一般公务员，工作的专业程度和辛苦程度也远高于一般公务员。代表们指出，《公务员法》虽然明确法官可以采用单独的序列进行管理，但是相应的配套措施至今没有到位。

　　代表们建议提高法官工资待遇和职级待遇。虽然《法官法》规定了“法官的工资制度和工资标准根据审判工作的特点，由国家规定”，但实践中，法官的工资标准一直是参照公务员体系执行。

　　代表们建议，经过各级人大常委会任命，工作达到一定年限以上的低职级法官，在行政职级上给予高一级行政职级待遇。

　　京华时报记者孙思娅