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人社部谈医保结余数千亿:没有结余多花不出去

来源:中国新闻网
  中新网1月24日电 人社部新闻发言人李忠今日回应“中国医保结余数千亿”时表示,真正医疗保险统筹基金结余,大概是结存数里的40%多一点。

  人力资源和社会保障部今日召开2013年第四季度新闻发布会,介绍2013年第四季度人力资源和社会保障工作进展情况。

  今年5月国家人社部公布的《2012年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》。数据显示,全国医保结余7644亿元,其中统筹基金累计结存4947亿元,个人账户积累结存2697亿元。针对这个数据,李忠表示,医保基金结余的问题,老百姓非常关注。7644亿,这个数字乍一听挺大,但是对这个结余应该全面地、历史地、具体地来分析,并不是简单的结余,它可能是个结存和统计方法问题。

  李忠解释,对这个问题的认识,可以从三个方面来分析:第一,医保基金要不要结余的问题。现在的医疗保险制度,包括职工医保、居民医保和新农合这三项制度构成基本医疗保障制度的框架,它是从职工医疗保险起步的。这个制度框架明确了两点,一是基本医疗保险实行社会统筹和个人账户相结合的制度。二是基金实行以支定收、收支平衡、略有结余的原则。

  “特别是新医改以来,医疗保险取得了举世瞩目的成就,参保人数在迅速扩大,基金规模也在增长,制度总体运行平稳。”李忠指出,之所以运行平稳,很重要的一条,就是社会统筹的作用,社会统筹就像一个蓄水池,要保证这个制度合理运行,蓄水池里必须有适度的水。“也就是说,医疗保险基金如果要保证制度的平稳,必须有适度的结余。”李忠说。

  第二,这个结余到底多少是合适的呢?应该说,制度在建立初期是在不断探索,到了新医改推出之后,结余的标准、规范化的问题提上重要日程。在2009年,人力资源和社会保障部会同财政部根据当时医疗保险基金的状况,在全国范围内进行了深入调研,综合分析了各方面的情况,提出医疗保险要保证健康持续的运行,必须保证能有6-9个月支付需求的水平。水平过高或过低都是需要重点警戒的问题。

  第三,现在基金的结余状况。目前人社部管理的医保基金主要是两部分,一部分是职工医保,一部分是城镇居民医保资金。李忠表示,2012年收入6939亿,支出5543亿,累计结余7644亿,该累计结余里主要是职工医保的结余,严格说应该叫结存。具体分析,中国的制度是社会统筹和个人账户相结合,而个人账户的钱是归个人所有,是不参加统筹和调剂的,个人账户在2012年是2700亿,占结存数的40%左右。

  李忠指出,新医改推行以来,中央和地方财政共拿出1300亿元解决关闭破产企业退休人员的医疗保障问题。这部分钱是一次性划入医保基金的,是不能用的,该数量大概占20%左右。“所以,40%是个人账户的钱,不存在统筹调剂的问题,也不存在花不出去的问题,还有20%是趸拨的钱,不能当期就花出去的,是要解决长远问题的。”李忠解释道,“所以,真正医疗保险统筹基金结余,大概也就是结存数里的40%多一点。”

  李忠表示,目前结余的这40%左右的钱,还有相当一部分是因为地区分布不均造成的,比如一些劳动力流入的大省,由于人员年龄结构的问题,人员构成可能比较年轻,结余比较多。

  随着新医改的逐步推进,保障水平的逐步提高,各项制度的逐步完善,医疗保险基金现在支出的增幅已经高于收入的增幅,从近两年的数据看,支出的增幅都高于收入增幅5个点以上。李忠指出,按照这种趋势,目前的医疗保险统筹基金结余已经越来越接近于6-9个月的标准。

  综合分析以上各种因素,李忠表示,目前不存在社会上所说的医保结余过多花不出去的问题。“当然,下一步医疗保险也应该继续采取进一步加强基金管理、进一步提高基金使用效率、改进医疗服务的政策措施。”李忠说。
news.sohu.com false 中国新闻网 http://www.chinanews.com/gn/2014/01-24/5777122.shtml report 1687 中新网1月24日电人社部新闻发言人李忠今日回应“中国医保结余数千亿”时表示,真正医疗保险统筹基金结余,大概是结存数里的40%多一点。人力资源和社会保障部今日召开
(责任编辑:UN644) 原标题:人社部谈医保结余数千亿:不存在结余过多花不出去

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