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教育部昨天出台《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》(以下简称《意见》)。晨报记者采访了南京不少小学、初中校长，认为事实上南京目前的很多小升初做法和《意见》不谋而合，教育部的此次《意见》将为南京今后小升初政策的执行提供更为刚性的政策支持，预计今年以及今后的小升初择校将以更加阳光和公平的方式出现，择校热将进一步降温。
【亮点一】
学校无权考试选择学生
《意见》规定，小升初要合理划定招生范围。明确县级教育行政部门要在上级教育行政部门指导统筹下，根据适龄学生人数、学校分布、所在学区、学校规模、交通状况等因素，按照就近入学原则依街道、路段、门牌号、村组等，为每一所初中合理划定对口小学。明确划片后，为每个初中确定入学对象(生源)的具体方式，允许各地根据实际采取对口直升和随机派位两种方式安排小升初升学。要求县域内初中新生入学手续办理工作要在同一时段进行，学生及父母或其他法定监护人持省级教育行政部门规定的有效证明办理入学手续。提出实行阳光招生的具体要求，强调最大限度公开每所初中划片范围、招生计划、程序时间、招生结果等相关信息。地方各级教育行政部门和公办、民办学校均不得采取考试方式选拔学生。公办学校不得以各类竞赛证书或考级证明作为招生入学依据。
南京做法：阳光招生信息全公开
记者了解到，南京目前小升初政策基本已经按照《意见》规定执行，各区县在上级教育行政部门指导统筹下，根据适龄学生人数、学校分布、所在学区、学校规模、交通状况等因素，按照就近入学原则依街道、路段、门牌号、村组等，为每一所初中合理划定对口小学或者对口片区，并且公开每所初中划片范围等相关信息。“《意见》中的阳光招生要求更加明确，除了划分片区、程序时间要公开，招生结果等信息也要阳光公开，按照这个要求，今后各个初中如果想招收择校生也要公开。”
【亮点二】
“僧多粥少”将随机派位
《意见》指出，当出现学生报名人数多于招生人数情况时，要采取随机派位的方式确定录取学生。随机派位是指采取摇号等方式随机确定初中学校录取学生。为确保随机派位工作的公平、公正、公开，要事先告知，切实保障家长、学生的知情权。要统一实施，县级教育部门统一组织小学生毕业信息登记、入学志愿征集，统一受理审核入学申请，集中公示招生录取结果。未能进入参加派位学校的学生，县级教育行政部门将根据就近原则安排进入其他未招录满的学校就读。由于有优质高中招生指标合理分配到初中的政策，初中在一般学校就读的学生同样有机会进入优质高中。
南京做法：热点公办小学和初中试点空余学额摇号
记者了解到， 家长们择校的根本原因是优质教育资源不均衡，家长一旦对家门口的学区学校教学质量存在不满意，就会有择校的意愿。目前，南京已经通过“名校办分校”“名校办新校”“名校托管弱校”和“名校集团化”等不同方式和策略推进“名校放大计划”，在现阶段依然不能做到教育资源完全均衡的情况下，今年南京市教育部门通过招生制度改革首次尝试合理配置生源，对一批热点公办小学和初中的学区生以外的空余学额面向本区派位摇号，逐步抑制择校热。
今年试行电脑派位的公办热点小学和初中各为7所和5所。包括：玄武区的长江路小学、南京市第九初级中学，原鼓楼区的力学小学、宁海中学分校，原下关区天妃宫小学，原白下区五老村小学、南京第三高级中学文昌校区，原秦淮区小西湖小学。此外，还有江宁区的江宁区实验小学和江宁区竹山中学，溧水区的溧水区实验小学（新校区）和溧水区第一初级中学。记者了解到，今年南京义务教育阶段招生工作各区采取“先行试点、循序渐进”的方针，积累经验，逐步完善，原六城区5所试点小学实行电脑派位计划数预计在300多人，平均每校近70人。
【亮点三】
允许多校划片
《意见》为确保划片公平一是明确责任，明确县级教育行政部门是小升初划片招生工作的责任主体，具体实施招生范围划定工作。二是优质共享。《意见》确定的主要划片方式是“单校划片”，即直接为每一所初中合理划定对口小学。考虑到学校间发展水平不平衡，《意见》同时规定，优质初中要纳入“多校划片”范围，即按照初中新生招生数和小学毕业生基本相当的原则为多所初中划定同一招生范围，多校划片的各片区办学水平要大致均衡。多校划片的初中，采取随机派位的方式确定录取学生。三是加强监督。《意见》要求片区划定后保持相对稳定，确需调整时要由县级教育行政部门邀请相关单位和家长代表参与，切实保障人民群众的知情权，确保整体工作在社会监督下进行，争取全社会的理解和认可。
南京做法：可能实行小学和初中“双学区”
记者了解到，南京市将改革小升初办法，目前升学办法正处在调研阶段，其中小升初方案的微调预计在今年招生开始前公布。据悉，小升初新的改革方向是进行政策微调，让更多的孩子能够在家门口上优质的小学和初中，即实行小学和初中“双学区”，这样的改革方向和教育部此次《意见》一致。地理位置相对较近的同一行政区内，几所学校可兼并，实现统一法人，统一教师管理，统一划分学区。整合起来的学校，生源一体。也有的老牌学校不一定完全合并，小学、初中不在一个校体内，但距离较近，可更好地衔接，一所小学对应一所中学的学区，形成九年一贯制对口升学。今后新建校条件许可的，都要建成九年一贯制。 记者 刘颖
其他亮点
特长与入学逐步脱钩
一些地方将特长与招生挂钩,加重了学生的课业负担。《意见》提出要逐步减少特长招生。要求弱化个人兴趣爱好及特长与招生入学挂钩,逐步减少特长生招生学校和招生比例,到2016年经省级教育行政部门批准招收特长生的学校所招收的特长生比例应降到5%以内,没有特长生招生方式的地方不再增设该方式。
小学择校者升学可回原籍
原则上,学生应在户籍地、父母或其他法定监护人工作或居住地入学。符合这些条件的,按照《意见》规定,小学毕业后可升入该小学对口划片的初中。不符合条件的,由小学所在地县级教育行政部门具体规定。对于小学人户分离但初中想回户籍所在地学校就读的学生,《意见》要求由县级教育行政部门统一受理、审核,统筹安排就学。请家长在小升初前夕关注户籍所在地县级教育行政部门公布的招生入学办法。
随迁子女上学需提前咨询
《意见》根据义务教育法明确的管理体制规定,小升初组织实施的每个环节均由县级教育行政部门主导进行。外来务工人员随迁子女初中入学总体原则由省级教育行政部门确定,具体实施也是由县级进行。外来务工人员随迁子女升入初中就读的,应提前向输入地县级教育部门咨询。 新华
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