【编前】
长城壮美，始于一砖一瓦。在政法系统，许多基层工作者就扮演着这样的角色。今日起，本报推出《平安在基层》栏目，报道大家很少了解的基层故事。系列报道第一期，我们将镜头聚焦丰台法院立案庭。
民事立案
每天接待几十人咽炎成职业病
春节前的一个工作日，8点半不到，立案庭的6名女法官已经换好制服整齐地坐在各自的办公桌前，她们每人负责一个窗口，表面看她们有点像银行柜台的工作人员，但一开始工作就完全不同了。当所有窗口的当事人、立案法官开始说话，大厅里顿时变得非常嘈杂。6号窗口负责受理民事案件的李红媛法官不得不站起身，贴近玻璃和当事人说话，尽量提高嗓音让当事人听清。“声也不能太大，否则当事人觉得法官态度不好。”
一个小伙找李红媛立交通事故案件，称自己的车被一名司机酒驾撞损。小伙不知道“事实与理由”该怎么写。李红媛拿过他手中的交通事故责任认定书，教他按照上面记录的内容写。
说完了起诉状，李红媛又指出小伙准备的证据不够，“你修车的维修单、发票都得准备。打官司打的就是证据，现在立案法官让你准备的材料，也是将来审判法官需要的。立案时提交复印件，开庭时带好原件。”见小伙似懂非懂，李红媛递给他一张纸，上面写着“交通事故案件立案应提交材料清单”，让他按照清单准备，并提示他如果索赔金额不多，可以找法院的人民调解员帮助调解。
小伙随后又问了一些调解问题才离开，整个咨询过程约20分钟。随后，李红媛水都没顾上喝一口，又开始接待下一名当事人。
据统计，2013年丰台法院立案庭民事案件的立案数是两万多件，但李红媛说，他们实际接待的次数是这个数字的三倍。“绝大多数当事人都做不到一次带齐材料立案，要反反复复两三回。还有的当事人就是纯咨询的。”
一天8个小时，平均每名立案法官都要接待三四十名当事人，要反反复复和当事人沟通，尽量用通俗的语言讲解专业的法律问题。李红媛说，因为每天在嘈杂的环境下不停地讲话，她们都患有咽炎。
38岁的李红媛有个上小学六年级的儿子，她说，因为白天工作太累，经常下班回家不想说话，儿子很理解她，做完作业就帮她捏肩膀，“这让我既欣慰又愧疚。”
行政立案
当事人情绪激动法官变出气筒
与民事案件的“民告民”不同，行政案件是“民告官”，当事人到法院立案时的态度不太好。在丰台法院立案庭，4号窗口主要负责行政案件立案，由28岁的女法官王霖负责。
12月13日上午，王霖遇到了一件“麻烦事”。一名男子因拆迁问题想起诉乡政府，但是他已经过了行政诉讼法规定的起诉期限。王霖和对方详细解释法律规定，但是对方听不进去。
王霖站在那里，等男子态度稍微缓和后问道：“您说完了吗？能不能听我说两句？”结果男子又高声说道：“你就是想推我，就是给政府挡事儿。”
法警走过去劝说，男子离开了几分钟又回来，“我要见庭长”。王霖微笑着说帮助联系，让男子等一会儿，结果男子没有感谢，而是白了她一眼。
接待完毕，王霖的两只手明显在抖。“这种情况经常有，起初我会被气哭，后来容忍度就提高了。”王霖说，行政诉讼的原告方在立案时会故意强势，会骂人，“他们认为自己弱势，使劲喊能给自己带来一些优势，就能达到目的。但实际上，法院立案完全按照规定，和当事人的态度强硬与否没关系。”
但王霖也能理解当事人，“谁没事告政府？肯定是受了点儿气。”她认为，有的人不清楚法院和政府的关系，认为法院和其他行政机关是一体的，因此和法官说话带着怨气。
王霖说，她会尽量对当事人态度好，“他们在别的地方碰壁，认为法院是最后一条救济途径，如果法官再急，会让他们觉得自己被逼到死胡同了。”
立案调解
就算调解不成也能给双方熄火
除了在一楼负责接待的窗口法官，丰台法院立案庭还有几名法官在二楼的办公室负责调解工作，36岁的相淑朝就是其中一位。采访当天，她正忙着调解一起涉及未成年人的案件。两个七八岁的小女孩因在小区业主的汽车上玩耍，被车主起诉索赔修车费等。
相淑朝说，她有一个两岁的女儿，作为母亲，她觉得未成年人的名字不适合出现在法院文书上，且原被告住在一个小区，如果矛盾激化可能导致孩子被报复。她从两个小女孩的角度考虑，决定调解此案。
约好的上午10点开始调解，但两名被告孩子的母亲一个迟到，另一个压根没来。迟到的母亲也不配合，在调解过程中，虽然相淑朝几次强调调解对孩子有好处，引导那名母亲对孩子负责，但对方并不领情，只想把赔偿金额压下来。
近两个小时，相淑朝苦口婆心地劝说，孩子的母亲最终也没松口，只说回去考虑一下。
相淑朝说，她还会继续调解。她认为，涉及未成年人的案件即便最终没调解成，法官也能给双方熄火，避免以后发生恶性事件。
特殊窗口
帮聋哑人立案法官连比划带写
丰台法院从2002年开始在市法院系统创设了第一个盲、聋、哑当事人立案接待窗口，该院曾经有一名精通手语的立案法官叫孙如贤，广受赞誉。孙如贤退休后，3名年轻女法官接替了她的工作，26岁的于璇是其中之一。于璇说，她没能像孙如贤一样有机会到聋哑学校专门学习，而是在大学的兴趣班学习了手语，还不够熟练。
于璇告诉记者，一名聋哑老太太在一名聋哑老汉的陪同下到法院立案，于璇和他们用手语交流时，老人比划得太快，于璇不能全懂，就在纸上写。
起初，不管于璇问什么问题，聋哑老汉都回答“偷，2500元钱”。在立案大厅实习的大学生志愿者也来帮忙。经过三个多小时的询问，他们最终弄清楚，老太太是认为儿媳趁她睡觉偷走了存折，取走了她2500元钱，因此到法院起诉，想让法院帮要回钱。
老人没带身份证，于璇为了不让老人白跑，通过老人随身携带的残疾人证及社保卡上的家庭住址、身份证号等信息，确定了她的身份。大学生志愿者帮助老人写了起诉状，让老人签名，好不容易才把案子立上。因老人无法提供亲戚朋友或者居委会的联系方式，于璇为了方便审判法官将来的工作，特意在起诉书上注明原告是聋哑人。
执行立案
体谅当事人有问题尽量一次解决
在丰台法院立案庭，民事案件立案数最多，其次就是执行案件，全年立案近万件，全部由一名资深女法官负责，她就是49岁的武丽萍。
立案工作并不轻松，武丽萍平均每天要接待六七十个当事人，忙的时候一天接待一百多人，法院特意给她配了一名速录员帮助登记案件。
在记者蹲点期间，几乎每天都有交通肇事案件的当事人到立案窗口找武法官要求领钱。武法官和速录员一遍遍和当事人解释，申请执行和起诉的程序一样，也要先立案，案子转到执行庭后由具体执行法官负责。
对于审执脱节的问题，武法官表示：“如果当事人只起诉确权，希望审判法官多释明一句，当事人是否要求协助过户。毕竟当事人不懂，别让他们重复立案。”
此外，当事人在申请执行时也经常材料不全，尤其是判决书未上诉的，很多人不知道要提供由审理法官开具的生效证明。武丽萍法官为此将执行立案时需要准备的材料发给各个审判庭的内勤，让审判庭在判决后提醒当事人，方便将来执行，减轻当事人诉累。
记者采访时，武丽萍和李红媛法官都和记者提到了去医院看病难的经历，她们说，看到外地来京患者带着铺盖卷几天挂不上号，她们感触特别深，“将心比心，来法院的当事人和挂号的患者一样不容易，尽量一次性给解决，减轻他们的负担。”
>>团队构成
“娘子军”组成立案庭
丰台法院的立案庭由一支“娘子军”组成。女庭长林云说，立案庭的工作要求法官知识面广，刑事、民事、经济、执行等各方面的法律知识都得懂。庭里2/3以上都是研究生，且24名法官中23名都是女法官。之所以这样安排，一方面是院里男法官比较少，优先安排在执行庭等部门;另一方面是考虑窗口工作突出服务，温和细腻的女法官更适合。“院里要求我们每天早上对着镜子练习10分钟微笑，一对一地整理仪表。”
记者蹲点期间，两天赶上丰台法院全院加班到晚上8点。作为立案庭，除了继续“开门营业”，也要进行业务研讨、写调研信息、订卷、信息录入，调解法官还要趁晚上好找人送达起诉书。
因为白天太忙，她们没有时间做工作以外的交流，更多的私人沟通都是晚上回家通过微信进行的。“有时候看朋友圈才知道同事家里遇到什么事，相互安慰、鼓励一下，互相发宝宝的照片。”
据悉，2011年以来，丰台法院立案庭先后获得“全国法院立案信访窗口建设工作先进集体”“北京市三八红旗集体”等荣誉。
京华时报记者裴晓兰
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