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发改委:电信联通垄断案根据评估作出处理决定

来源:中国新闻网

  中新网2月19日电 发改委价格监督和反垄断局局长许昆林19日表示,目前正根据《反垄断法》对电信和联通两公司是否完全履行整改承诺、相关整改措施是否消除涉嫌垄断行为后果等情况进行评估,并将根据评估结果,依法作出处理决定。

  2011年,发改委对电信联通进行了反垄断调查,引起社会广泛关注。许昆林在今日举行的新闻发布会上谈到这一案件时表示,发改委主要是调查中国电信以过高价格变相拒绝与中国铁通交易,还有是中国电信和中国联通对互联网服务提供ISP商实行价格歧视的问题。随着调查深入,发现中国电信和中国联通这两个公司占有的资源是90%多,但没有实现充分的互联互通,所以使得在相关市场缺乏竞争。ISP商既要接中国电信,又要接中国联通,两家本来是要竞争的,因为他们互联互通质量差,不得不都找到两家,所以他们的竞争就削弱了。

  许昆林透露,实际上业内人士讲这个网互联互通质量非常差,如果对照合格的标准来看,是一张不合格的网。所以我们调查时要求两个公司必须实现充分的互联互通。原来有关部门协调一个政策,就是联通要跟电信互联互通时单向向电信每个G交13万,联通有抵触情绪,使得两家在互联互通上有障碍。发改委了解之后,要求两家公司实现免结算,就是互不结算。2012年以来,两家公司按照要求大幅度扩容,原来他们之间的互联互通只有277G,现在增加到757G,翻了几番。

  许昆林表示,2011年底发改委公布了调查消息后,引起了两家公司的高度重视,所以他们提出了中止调查的申请,也承诺进行整改,包括实现充分的互联互通,加强专线接入费的管理,解决ISP商的价格问题。对消费者来说,最重要的是提升消费者上网速率,降低收费标准,消除涉嫌垄断行为。

  按照发改委的要求,两家公司分别在2012年和2013年把整改情况做了报告,最近的一次报告是2013年12月23日中国联通,2014年1月7日是中国电信向发改委进行了报告,从他们的报告和初步了解的情况看,一个是互联互通质量有较大幅度提高,2011年调查时电信到联通的忙时网间时延大概是125.46毫秒,丢包率3.05%,电信的忙时网间时延为129.05毫秒,丢包率4.1%,属于相关行业主管部门规定的网间通信障碍的情形。

  许昆林表示,对两个公司是否完全履行承诺,组织专家在进行评估,会根据评估结果,适当时候依法作出处理决定。

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