国家林业局：今年将修改《森林法》

　　25日上午, 国务院新闻办公室举行新闻发布会，请国家林业局介绍第八次全国森林资源清查结果等情况。国家林业局副局长张建龙介绍，今年将修改《森林法》，采伐限额指标等问题将得到解决。

　　记者:林改之后农民营林造林的热情非常高涨，受到采伐限制的方面比较多，实行采伐指标非常困难。这方面国家林业局有什么措施解决这个问题，继续深化集体林权改革？

　　张建龙:现在我们每年确定的木材资源的消耗量是2.7亿立方米，就全国而言，这2.7亿都有富余，没有用完。具体到南方重点集体林区，就是中国的林业大省，这几年据我们的统计，采伐限额指标有40%的富余，就是只用了60%。为什么一方面限额指标用不完，一方面林农，特别是集体林权制度改革分给老百姓的，以家庭承包这种形式给到老百姓的，感觉到没有采伐限额指标，限额指标拿不到手？

　　我们分析有两方面的原因：第一个原因，采伐限额指标的分配不公平、不透明，急需要采伐的拿不到指标。当然，个别的地方我们发现也有倒卖指标的，这是第一个原因。急需要的拿不到，可能就有意见，就有反应。第二个原因，我们申请采伐限额指标，程序太复杂，时间过长，一些老百姓也不愿意去申请。感觉大家有一些意见。当然我们也了解到个别的地方，通过家庭承包给到林农之后，可能对生态林业非常关心、非常重视，可能给的指标有的也不愿意往下放，这也是一个原因。

　　张建龙说，针对这个，我们这些年搞了一些改革措施，比如竹林就放开了，非规划林地栽的林木到了采伐时自主采伐。我们也要求采伐限额指标的林区申请要简单、透明，有的省做得非常好。比如湖南省，把每年的采伐指标在《湖南日报》上公开刊登。这些措施起到一些作用，但是现在看有的地方落实得也不是太好。我们今年要修改《森林法》，因为这个采伐限额是《森林法》制订的一个非常重要的措施，这几年实施之后对森林保护起到了很重要的作用。《森林法》的修改，随着集体林权制度改革的深化，我们也在搞试点，进一步把短周期的工业原料林，甚至于分给老百姓的明确说是商品林这部分要放开，再也不要实行限额采伐，当然这是一个系统公开，放开后还有运输的问题，一整套的制度设计，我们现在也在做。

　　另外，采伐限额指标申请程序一定要简单、公开、透明，现在搞了一些试点，网上申请、网上审批、网上办证，方便老百姓。比如在湖北恩施实行一站式服务，农民需要采伐就给林业站说，和林业站一说就给办了。这些好的做法都有，我们希望通过这些改革措施能把这个问题比较好地解决。