人民网上海3月5日电（记者孙小静）交通白皮书是政府推进交通发展的指导性文件，也是全社会共同营造和谐交通环境的行动指南。昨天，上海市建交委表示，历时一年半，新一轮《上海市交通发展白皮书》编制完成。
新版《白皮书》在此前的社会公示中，共收到电子邮件215封、来函2封、各类网络评论约700条，在深入梳理和综合平衡各类反馈意见的基础上，对公示稿进行了十余处修改，其中重点完善了市民反馈意见较多的公共交通和小汽车章节的部分条款，如小客车额度拍卖政策应加强与既有政策的衔接、加强新城公共交通体系的建设、提升公共交通服务水平、延续限行的摩托车管控政策等。
将公布的新版《白皮书》文本共15章，涉及176条具体行动。相比2002版《白皮书》，新版《白皮书》研究范围由以中心城为主扩展至全市域并着眼于长三角世界级城市群，研究对象由以城市客运交通为主拓展至对外交通、货运交通等综合交通，研究重心由关注设施规划建设转向更加强调政策导向和管理导向，更加突出了交通与城市、交通与环境、交通安全与文明、交通精细化管理的相关内容。
据介绍，新版《白皮书》提出，上海交通发展的总体目标是构筑国际大都市一体化交通，加快建成国际海空枢纽城市，具体包括五个方面主要指标：
一是安全。交通运行安全、可靠，道路交通事故万车年死亡率比2012年下降25%。
二是畅达。交通出行更加方便快捷，实现公共交通“45-60-90”目标。即中心城内平均出行时间在45分钟以内，新城平均60分钟可达中心城；长三角主要城市与上海中心城之间平均出行时间在90分钟以内。
三是高效。交通系统有机整合、高效运行，力争全市公共交通客运量达到3000万乘次，较2012年增长75%。中心城公共交通出行比重达到60%，新城公共交通出行比重力争达到30%。拥挤路段的公交优先道高峰时段运行车速高于相邻车道社会车辆的运行车速。
四是绿色。全市公共交通、步行、自行车等出行比重不低于80%，新能源与清洁能源公交车比例不低于50%，城市客货运碳排放强度明显下降，交通污染排放得到有效控制。
五是文明。交通决策更加公开透明，交通参与者安全意识、法治意识、环保意识显著增强，全社会交通文明程度明显提升。
作者：孙小静
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