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湖北统计局:取消公车货币补贴成公车改革方向

来源:四川在线-华西都市报

  我这一辈子能够看到实现公车改革,就足矣。”一直致力于推动公车改革的原全国人大代表,湖北省统计局副局长叶青曾感慨说。作为原中南财经大学教授,叶青研究公车改革至今已15年了。对于年初发生在四川的五粮液拍卖公车,叶青也关注到了。这起被媒体称为“国企车改第一拍”的行动,一时引起了极大轰动。昨日,叶青接受华西都市报记者采访时表示,关于公车改革,各级党政部门都在观望,国企公车改革,政策方面没有强制性规定。五粮液集团的行为目前来说属于个案。

  公车拍卖

  引入专业机构估价防止国有资产流失

  2014年1月,包括董事长座驾在内,五粮液集团拍卖了343辆公务车。这起被称作“国企公车第一拍”的拍卖行动,将国有企业公车改革带入人们视野。“对于国企公车改革,政策层面并没有强制性的规定。”叶青说,或许是意识到了每年公车的能耗,这纯属于企业的自主行动。

  叶青表示,公车拍卖中最需要防范的问题就是国有资产流失,主要途径就是低估车价或竞拍得款去向不明。叶青说,一次合规的拍卖,必须经过第三方评估。对于二手车的价格,有较为统一的计算公式。这个价格不应由政府部门、企业等车辆所有者制定。建议任何机构在决定公开拍卖公务车辆后,都应在官网的醒目位置公布相关信息,包括车辆型号、起拍价格、照片等。“如果这些信息被完整公开,就能实现拍卖过程的公开透明。”

  公车改革

  分9档发放交通补贴“杭州模式”最科学

  目前公认的第一轮公车改革始于1994年,以两办下发《关于党政机关汽车配备和使用管理规定》为标志。在叶青看来,中国公车改革前进这么多年,各地在探索经验时,涌现出了不少地方模式。最为科学的还是杭州模式。这点,也和他的“叶氏车改”理念不谋而合。杭州模式核心是,市局(副厅)级以下一律取消专车,大部分公车都向社会公开拍卖,让公车回归“工作车”的本色;实行货币补贴,按职务层级将车补分为9档,最高2600元,最低300元,钱直接打入个人市民卡,只做交通费用,不能提现;单位设立公共交通经费,解决突发事件处理等公务用车,全市成立公车服务中心,统一用车。“杭州的做法比较有借鉴意义。”叶青说,杭州是一个副省级城市,如果当地车改可以实现,说明省一级层面的车改是具有可行性的。

  形势展望

  九成公车将被削减年内或有推动

  叶青说,目前公务用车主要分为三块。第一是专车,有资格坐专车的干部为省部级,包括副省级。副省级干部退休后不再配车,仅正省级退休后仍有专车。第二部分就是一般公务用车,是从正厅级到科员都可乘坐的车辆。车改中,这部分用车应该被全部取消。第三部分则是执法、执勤车辆,比如通信、应急和特种专业技术车辆等。这类有专门用途的公车,目前仍需保留。

  叶青说,按照中央这个整体思路,中间那部分大头取消后,公车数量应减少90%左右。但是车改从开始到最后落实,磨合期需要很多年。如地方财政承担不起,车补补贴不到位等。“《条例》只是为改革搭出了一个大概框架。”叶青说,细则目前还属于机密。各地党政机关也处于观望阶段。今年内或将有实质性推动。

  华西都市报记者张想玲相关链接

  “车轮反腐”

  一年6000起

  据中纪委数据显示,去年一年,全国共查处违反八项规定问题24521件,而其中,居违规榜首的,是车轮上的腐败,即违反公车使用规定案件,共计6352起。

  违反八项规定超2万起

  中纪委数据显示,中央八项规定实施后,截至去年12月底,各地及中央和国家机关查处违反中央八项规定问题共计24521起,处理30420人,给予党纪政纪处分7692人。中央纪委直接查办、督办、转办违反八项规定问题共252件。

  去年8月至今,中纪委网站上共通报了97次各地违反中央八项规定的具体问题,共计671起。

  车轮上的腐败高居榜首

  中纪委将违反八项规定的行为,分为了违反公车使用规定、公款大吃大喝、大操大办婚丧喜庆、楼堂馆所建设、公款旅游(国内)、公款出国旅游、其他(收受节礼、接受或用公款参与高消费娱乐和健身活动、违反工作纪律、懒散)等七大类。

  记者梳理中纪委数据发现,居违规榜首的,是车轮上的腐败,即违反公车使用规定案件,共计6352起。其中,有的超标准配车,有的将公车转为个人资产,有的公车私用,有的公车私用时引发恶性交通事故。此外,“大操大办婚丧喜庆”、“公款大吃大喝”也榜上有名。

  中纪委表示,打铁还需自身硬,正人先正己。各级纪检监察机关要创新组织制度和监督制度,对匿情不报、压案不查的,要严肃追究有关领导责任。

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