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广东卫计委主任:争取上半年实施“单独二孩”

来源:南方都市报 作者:薛冰妮

  从文字上来讲,是说要到国家卫计委“备案”,但实际上就是要经过国家卫计委备案批准之后,广东再启动按程序修正《广东省人口与计划生育条例》。— 广东省卫计委主任陈元胜

  南都讯 广东“单独二孩”迟迟不能实施,到底卡在哪里?现在成了不少网友最大的疑问。

  近日,国家卫计委副主任孙志刚在全国两会上谈及广东“单独二孩”政策时表示,“单独二孩”实施不是要国家卫计委批,各省人大通过就可以实施了。一些网友提出了疑问,为何广东省卫计委还没有动静?

  昨日,南都记者再次向广东省卫计委主任陈元胜核实,陈元胜明确表示,广东的“单独二孩”政策“需要经过国家卫计委的批准”,并表示广东争取上半年能实施“单独二孩”。

  昨日,陈元胜解释,“是要经过国家卫计委的批准。从文字上来讲,是说要到国家卫计委‘备案’,但实际上就是要经过国家卫计委备案批准之后,广东再启动按程序修正《广东省人口与计划生育条例》,才能实施。目前正在争取国家尽快批准。”

  最近,国家卫计委专家组来粤调研,广东已经向国家卫计委继续完备材料,重点是广州和深圳。陈元胜称,“因为国家把广州和深圳作为特大型城市(来审核),对这两个地方上报的材料要进行补充,把关很严。”

  不过,目前已经有不少广东本地的夫妇怀上了二胎,广东的“单独二孩”政策到底何时才能落地?陈元胜表示,争取在今年上半年实施。

  各地经验

  江西 修法在先 备案通过在后

  据中国江西网报道,今年1月16日,江西省十二届人大常委会第八次会议审议通过《关于修改〈江西省人口与计划生育条例〉的决定》,规定“双方或一方为独生子女,只生育1个子女的,可以再生育一胎。”

  报道同时称,1月18日,国家卫生计生委备案同意《江西省单独两孩政策实施方案》。有媒体认为,江西省先修改地方条例再通过国家卫计委备案同意。

  昨日,广东省卫计委有关人士表示,尚不清楚江西是否“抢跑”。从时间上看,相差两天,江西可能是同时启动修法和通过备案。

  浙江10年前已开始研究生育放开

  作为全国首个“单独二孩”政策落地的省份,浙江在向国家卫计委报备方案时,也曾被要求补充材料。

  昨日,浙江省分管计生工作的副省长郑继伟介绍,“我们做了10多年的战略研究,准备工作在4年前就已经开始了”,与国家卫计委沟通比较顺利。

  全国人大代表、浙江省计生委原主任王文娟表示,2005年他们已正式对浙江人口生育政策的放开做了课题研究。去年6月、10月,国家卫计委召集各省计生部门开会,涉及到人口政策可能启动放开。十八届三中全会后,浙江就向国家卫计委报备了具体方案,也被要求补过一次材料,于是他们又召集专家进行论证预测。送上材料大约半个月就回复可以了。浙江省人大常委会1月13日通过有关修改计生条例的决定,使浙江成为了全国首个“单独二孩”政策落地的省份。

  全国政协委员、全国律师协会副会长朱征夫:

  “不能因还没买尿布就憋着不生孩子”

  昨天,全国政协委员、全国律师协会副会长朱征夫对南都记者说,全国人大常委会的决定具有法律效力,决定上已经授权省级人大或常委会及时出台落实“单独二孩”的规定,而中央的文件上虽然写了备案,也只是在程序上的要求,并没有要求增加前置的程序。

  朱征夫说,省级人大或常委会出台“单独二孩”的规定,也是落实全国人大常委会制定的法律的过程,这个过程应该先落实,对于地方教育、社会保障等后续的问题,以及风险的问题,应该由地方政府在落实后出台相关政策进行解决,这并不能影响落实全国人大常委会要求。而且这些问题并不一定现在就能预测到,如果二胎增加,可能民间资本就会建医院、就会建学校,不一定都由政府来解决,“就像生孩子一样,不能因为还没有买尿布就憋着不生孩子,这个逻辑就弄颠倒了。”朱征夫说,“再比如,环保法也有一些要求,难道省里也可以说因为社会稳定等问题先不解决,那法律还有权威吗?”

  朱征夫还说,广东省政府给国家卫计委的方案,也未必是最终的方案,还需要广东省人大审议,审议过程中可能还会有修改。

  各方说法不一 网友“蒙查查”

  ●3月6日,媒体报道,国家卫计委副主任孙志刚在全国两会上回复记者说,“单独二孩”不是让国家卫计委批,各省人大定了就可以了。

  ●3月6日,国家卫计委有关负责人称,根据《中共中央、国务院印发〈关于调整完善生育政策的意见〉》的要求,地方各省在制定“单独二孩”政策实施方案,需报国务院主管部门备案,由省级人大或其常委会修订地方性法规或作出规定。

  ●3月6日,全国人大代表、卫计委科学技术研究所所长马旭回应媒体,放开“单独二孩”确实需要备案,但实施与否跟备案是否批复没有关系,备案不存在批准的问题。

  ●3月7日,媒体报道,全国政协委员、国家卫计委副主任陈啸宏也表示,目前国家已给出政策,具体实施细则由广东制定。

  ●3月7日,广东省人大回应,已做好修法准备,只需等国家卫计委通过备案,完成这个程序,才能修法。

  ●3月7日,广东省卫计委主任陈元胜称,需要国家卫计委的备案批准。

  统筹:南都记者 薛冰妮

  采写:南都记者 阳广霞 蒋生 王殿学 薛冰妮 霍瑶 实习生 陈璐 谭尤嘉 发自北京

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(责任编辑:刘盛钱) 原标题:粤争取上半年“单独二孩”

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