环保部副部长：京津冀空气污染全国最重

　　昨天，环境保护部副部长吴晓青（右）在回答记者提问。

　　昨天下午，十二届全国人大二次会议在梅地亚中心举行记者会，环境保护部副部长吴晓青就“加强环境保护建设美丽中国”的相关问题回答中外记者的提问。会上，吴晓青首次公布了PM2.5监测元年，京津冀、珠三角、长三角三个区域的PM2.5年均浓度值，其中京津冀地区PM2.5浓度值达106微克/立方米，超标2倍多。在全国首批按照新国标开展PM2.5监测的74个城市中，只有海口、周山、拉萨三个城市的空气质量达标。

　　焦点1

　　2013年，是我国实施空气质量新标准的第一年，也是各省市开展PM2.5监测的元年。那么一年下来，在新的评价体系下，各城市的空气质量状况如何？

　　74城市仅3城达标

　　仅3个城市达标

　　吴晓青介绍说，2013年，全国74个城市实施了新的空气质量标准，根据去年全年的监测，74个城市只有3个城市达到了空气质量二级标准，其他71个城市均不同程度地存在超过新空气质量标准的情况。

　　空气质量相对较好的前10位城市是：海口、舟山、拉萨、福州、惠州、珠海、深圳、厦门、丽水和贵阳。空气质量相对较差的前10位城市分别是：邢台、石家庄、邯郸、唐山、保定、济南、衡水、西安、廊坊和郑州。这其中有4个省会城市在较差的10个城市之中。

　　京津冀差距最大

　　吴晓青说，74个城市中，PM2.5的浓度年均值是72微克/立方米，超过了二级标准1.1倍（我国的二级标准年均值是35微克/立方米），仅有海口、舟山、拉萨三个城市完全达标。

　　吴晓青说，通过对监测数据的分析，京津冀、长三角、珠三角是空气污染相对较重的区域，其中，京津冀区域的空气污染最重。京津冀13个城市中，11个城市排在污染最重的前20位，其中有7个城市排在前10位，部分城市的空气质量重度及以上污染天数占到全年天数的40%。

　　吴晓青还首次公布京津冀、长三角、珠三角三个重点区域的PM2.5浓度水平，其中京津冀PM2.5平均值106微克/立方米，长三角67微克/立方米，珠三角47微克/立方米。“由此可见，京津冀（离达标）差距最大，珠三角希望最大，长三角介于二者之间。”吴晓青说。

　　焦点2

　　城市深受大气污染困扰，农村面源污染也让人触目惊心。“十二五”规划以来，我国的环保投入是怎样的，接下来还会有什么样的打算？

　　环保投入将超5万亿

　　吴晓青说，环保投入是我国坚持保护环境基本国策、推进可持续发展、建设两型社会的重要物质保障。对环保的投入，中央政府是高度重视的。“十二五”前三年，我们国家环保的投入力度进一步加大，每年以2000亿元以上的幅度在增加。

　　吴晓青列举出一串数字：2011年，全社会环保投入是6026亿元，2012年是8253亿元，占国内生产总值（GDP）的1.59%，2013年将超过1万亿元。预计，“十二五”期间，全社会环保投入可能要超过5万亿元。

　　吴晓青说，这些投入包括政府、金融机构、企业和社会的投资。其中，中央政府的投资，2011年、2012年、2013年全国公共财政节能环保投资的支出分别为2641亿元、2963亿元、3383亿元，年均增长超过了14%。

　　吴晓青表示，农村污染防治始终是环境保护工作的一个重点。从“十一五”以来，国家高度重视和支持农村污染防治工作，力度在不断加大。从“十一五”到现在，国家累计投资超过了195亿，支持农村污染防治，减少农村面源污染。

　　焦点3

　　治理环境污染的问题，尤其是空气污染的问题，中国将付出极大的代价，这将要求中国关闭一些电厂，减少道路上的车辆，这些都会影响到中国的就业和GDP数字。如何处理二者之间的矛盾？

　　影响GDP也要保护环境

　　吴晓青说，挥之不去的雾霾再次反映出当前我国大气污染的环境形势异常严峻，这是国家以重化工为特点的产业发展模式，以煤炭为主的能源消费结构，快速增长的机动车尾气排放和大规模的城市建设带来的污染。这些污染物的排放量巨大，超过了环境容量，其结果是造成了严重的空气污染。

　　吴晓青说，中国在追求GDP的同时，也为此付出了环境的代价，而这个代价是沉重的，是巨大的。现在治理空气污染以及水污染和其他污染，会影响一些GDP，但为了保护环境，必须这样做。

　　吴晓青表示，他已经介绍我国的环保投入，中国政府决心也是坚定的，在总理的报告中提到，要像“向贫困宣战”一样“向污染宣战”。“所以我认为，中国政府正在采取积极措施来治理环境污染，我们的环境会好起来。”

　　焦点4

　　京津冀地区减少煤炭的产量，这个产量会不会转到其他的地方，比如宁夏、陕西、内蒙古这些地方，这些地方的环境的负担会不会加大，如何避免发生这种情况？

　　鼓励中西部发展煤制天然气

　　吴晓青介绍，从全国的情况来看，京津冀、珠三角、长三角三个区域污染最重，这三个区域单位面积的污染物排放强度是全国平均水平的5倍。三大区域占全国国土面积的8%，但是却消耗了全国煤炭的43%，其中以京津冀为最。同样在这个区域，生产了占全国55%的钢铁、40%的水泥、52%的汽柴油，这些地方主要污染物的排放量占了全国排放量的30%。

　　吴晓青表示，污染物排放最大的源头是燃烧排放，燃烧排放最大的来源是燃煤，所以要减少京津冀的污染，必须要减少京津冀煤炭的使用量。但减少京津冀的煤炭使用，并不是说要减少这个地区的能源供应，而是要在京津冀提供更多的清洁能源、可再生能源，这样的话，才能减轻包括京津冀在内的大气污染。

　　吴晓青说，中国的中西部，是我们国家富煤的地区，这些地方环境容量比京津冀相对要好，所以鼓励在这些地方发展煤制天然气，来替代中东部地区的燃煤。“但同时我们也希望，在这些地方也同样采取严格的环境治理措施，减少中西部地区的环境污染。”

　　焦点5

　　据悉，中科院要投资5个亿建设烟雾箱子，环保部对此怎么看？

　　支持烟雾箱模拟实验室

　　针对记者有关中科院拟投资5亿元建设“烟雾箱”一事，吴晓青说，我国大气污染来源复杂，污染的成因研究相对薄弱，特别是二次污染物PM2.5和臭氧的形成机理还需要进行深入研究。

　　“建立封闭的空间进行模拟实验，是研究大气二次污染形成机理的重要技术手段和方法。”据吴晓青介绍，这种方法在国际上被称为“烟雾箱”，就是在一个封闭的容器内，通过注入不同的污染物气体，研究其在光照作用下发生化学反应的过程。通过模拟研究可以获取大气污染形成的主要途径和污染控制因子，并得到精确的控制方向。

　　吴晓青说，我国实际上在开展“烟雾箱”研究方面已有一些基础，比如现在中国环科院、中国科学院也有小规模的“烟雾箱”研究装置。我们支持有关部门建设大型的“烟雾箱”模拟实验室。

　　本版采写京华时报记者王硕京华时报记者王海欣摄