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人大代表:除夕不放假是“长官决定 ”

来源:中国青年报

  本报记者 王梦婕 实习生 陈骁

  从每年3月3日,改到3月5日“上大会堂”,蔡继明“还有些不习惯”。

  蔡继明是清华大学政治经济学研究中心主任,许多老百姓可能还不了解他是谁。但他参与的一件大事,几乎无人不晓:2007年推动“取消五一黄金周”。那时,他还是全国政协委员。

  在当了15年经济界、民主党派界委员之后,蔡继明的身份发生转换——去年他被天津团选举为全国人大代表。蔡继明笑称,“我是‘老委员,新代表’。”本届代表委员中,这样的人不少。但蔡继明无疑是较受瞩目的一位。

  瞩目的直接导火线,依然来自“假日改革”:3月2日,一则走红网络的新闻《人大代表建议节假日由人大立法确定》,主角就是蔡继明。

  这条建议引发网民热议,人赠外号“假日代表”。

  与“取消五一黄金周”所收获的反响不同,这一次,多数网民为他的“立法确定节假日”建议“点赞”。

  蔡继明透露,两个假日改革提案/建议,虽然在舆论反响上遭遇“冰火两重天”,但它们其实都经过了大量调研,“在后者身上,确实有更多人大代表的履职烙印——注重一项决策的正当程序,利用代表的监督权,去制衡部门利益和‘拍脑瓜决策’。”

  2007年两会上,蔡继明提交全国政协的假改提案“颠覆”了旅游经济论。他带领课题组,直接拿来国家统计局和国家旅游局近20年的统计数据做分析,发现旅游业收入增长率“几呈一条水平线”;此外,黄金周内,商家需要应付井喷式的需求,市场大起,过了假期,又商品过剩。提案建议“拆解”集中休假,变传统节日为法定假日,推行小长假制,同时落实带薪休假制度。2007年年底,“没有任何迹象地”,蔡继明接到了国家发改委的电话,“提案大部分都采纳了,连我自己都感到有些意外,但这是大势所趋。”

  今年两会上,成了代表的蔡继明,积极推动假日改革进入立法层面。

  灵感来自去年10月,全国人大常委会副委员长严隽琪的一句话。“那时,频繁调休,让公众反映越来越强烈,她跟我提起:‘这个事情本来就该交给人大嘛。’”

  另一个引子,是去年年底国家假日办出台的“新版放假方案”——除夕不放假。

  “除夕不放假,我不赞成,也很惊讶。”蔡继明回忆,作为人大代表和假日改革课题组负责人,他曾参与过有关部门的意见征集工作,“我看到的最后一版方案里,除夕还是放假的;但公布前一晚,方案变了。”这让他开始郑重考虑,放假这种涉及亿万国民作息调整的大事,“没有经过立法机构,到了最后决策时,就是‘长官决定’,这靠不靠谱?”

  他咨询了法律界人士后,得出的结论是——不靠谱。

  “由全国最高立法机构决定这个民生大事,于法有据,顺理成章;而且,人大常委里面至少有200多来自不同领域的人,可以从不同角度来考虑问题,也可以投否决票。”他说,“我想,这样的(节假日)方案若拿到全国人大来讨论,不会‘除夕不放假’。”

  他目前的最大愿望是,此建议能得到30个以上人大代表的联名支持,将放假这件“小事”——推入更规范的法治轨道中。

  本报北京3月8日电

news.sohu.com false 中国青年报 http://zqb.cyol.com/html/2014-03/09/nw.D110000zgqnb_20140309_6-T01.htm report 1589 本报记者王梦婕实习生陈骁从每年3月3日,改到3月5日“上大会堂”,蔡继明“还有些不习惯”。蔡继明是清华大学政治经济学研究中心主任,许多老百姓可能还不了解他是谁。
(责任编辑:梁飞) 原标题:除夕不放假是“长官决定”

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