2014中国立法看点：民告官不再“鸡蛋碰石头”

　　昨日，全国人大常委会工作报告明确了2014年的立法工作重点，一批社会高度关注、与贯彻全面深化改革精神相关的重要法律提上议事日程。

　　行政诉讼法大修 民告官不再“鸡蛋碰石头”

　　背景：数据显示，每年行政纠纷引发的信访高达400万-600万件，而通过行政诉讼解决的只有10余万件。判决结案率低、原告胜诉率低，群众不愿告不敢告，被告席时常无人，法院不愿受理。

　　看点：全国政协委员、陕西省人民检察院副检察长巩富文说，行政诉讼法颁布20多年后首次大修，就是要尽可能排除“民告官”的各种阻碍，进一步扩大受案范围，用异地管辖减少行政干预，政府不执行判决可公告并拘留官员，法院可对规章以下的政府“红头文件”进行附带审查。

　　20年首修预算法 阳光财政管住政府账单

　　背景：历经两次审议，预算法修改今年将进入关键点。从舌尖上的浪费到车轮上的腐败，遏制政府乱花钱的第一道防线是预算审查，但一些地方和部门的预算报告依然看不到、看不懂、难监督。

　　看点：全国政协委员、财政部财科所所长贾康说，政府过“紧日子”，老百姓才能过“好日子”。预算法修订应公开透明、法制规范、完整细致，公开监管并行，审查问责同步，政府花的每一分钱都必须纳入预算管理，并接受监督。

　　修改环境保护法 最严格制度向污染宣战

　　背景：重霾频袭、难以追责，一系列环保难题久治不愈。大气污染数据造假企业行政处罚最高罚款5万元，比不上企业一天的治污费。环保法修改历经三次审议，重典将如何向污染宣战？

　　看点：全国人大代表秦希燕律师说，重典治污，就得让污染者不敢越雷池一步，打破“违法便宜守法贵”的怪圈；完善联合防治，告别治污“一亩三分地”；源头保护落到实处，生态补偿机制让保护者受益。 新华社